欧盟扩大进程还将继续 保、罗两国如期加入欧盟

　　据新华社索非亚电

　　罗马尼亚欧洲一体化部长安卡·博阿久8日在保加利亚多瑙河城市鲁塞说，保加利亚、罗马尼亚无疑将在2007年1月1日如期加入欧洲联盟。

　　博阿久是当天在与保加利亚欧洲一体化部长梅格列娜·库内娃结束定期会谈后联合 举行的新闻发布会上作上述表示的。她说，保、罗将在2007年1月1日如期加入欧盟，因为两国在新的欧洲防卫计划中发挥着重要作用。

　　库内娃说，根据保罗两国与欧盟签署的入盟条约，欧盟委员会完全可以在本月16日提交的欧盟对保罗两国的评估报告中不做出推迟接纳两国入盟的决定。

　　保加利亚和

罗马尼亚2005年4月25日签署了入盟条约。条约规定，保、罗将于2007年1月1日正式成为欧盟成员国。但该条约也首次设置了“特保条款”，规定两国如果在指定期限内不能兑现改革承诺，都将面临被推迟1年入盟或被限制获得相关权益的可能性。欧盟委员会定于16日发表的最后一份评估报告将决定它们能否如期入盟。(鲍杰)

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　　欧盟扩大的是与非

　　□潘革平

　　有关欧盟扩大的是是非非贯穿着欧盟的整个历史：扩大能够增强欧盟的整体实力和吸引力，但扩大也会给欧盟带来松散化的压力。欧盟的前几次扩大规模相对较小，新老成员的经济、社会、价值观等各方面基本情况也差距不大，因此扩大后新老成员能够较快地相互融合，短期的问题也能够比较快地被长期的利益所抵消。或许正因为如此，欧盟于2004年实现了其历史上规模最大的第五次扩大，成员国由15个增加到25个，总人口增至4.53亿。

　　第五次扩大后，欧盟继续保持了强劲的扩大势头：2005年4月，欧盟与罗马尼亚和保加利亚签署入盟条约，并于同年10月启动了与

土耳其和克罗地亚的入盟谈判。此外，欧盟也已将阿尔巴尼亚、克罗地亚、波黑、马其顿、塞尔维亚和黑山等西巴尔干五国纳入了欧洲一体化进程。

　　目前，欧盟25个成员国中已有15国批准了罗马尼亚和保加利亚的入盟条约，两国有望于2007年1月1日，或最迟于2008年成为欧盟的正式成员。换言之，一个拥有27个成员国的欧盟已成定局。

　　然而也正是在2005年，《欧盟宪法条约》却在法国和荷兰这两个欧盟创始成员国的全民公决中遭到否决。在此背景下，英国、葡萄牙、丹麦、瑞典、波兰、芬兰等国相继表示推迟批准《条约》进程，欧盟首脑会议也做出决定，推迟批准《条约》的最后期限，欧盟宪法批准进程严重受阻。此后，欧盟各成员国之间又因为中期预算问题争执不下。一时间，人们对欧洲一体化的前景感到迷茫，更多的人则对欧盟的扩大政策提出质疑。

　　显然，欧盟作为一个一体化程度很高的区域性组织，无限制、过快地扩大必将使其丧失原有的实力优势。欧盟变得越大，其内部关系就可能越是复杂多变，它的运转也就越是难以协调。

　　事实上，在是否与土耳其和克罗地亚展开入盟谈判等问题上，欧盟各国之间就进行了长时间的争论。直到如今，现任欧盟轮值主席国奥地利总理许塞尔仍坚持认为，要把“土耳其入盟”作为特例处理。他认为，欧盟的扩大必须有个“停顿”。

　　今年3月，欧洲议会高票通过的一份报告指出，欧盟今后的扩大进程必须视自身的“吸纳能力”而定。简而言之，在成员国尚未完成批准欧盟宪法以及欧盟预算尚不敷所需之前，应拒绝接纳新成员。议员们还建议，欧盟委员会在今年年底前就欧盟接收新成员的能力作一次全面评估，并提出，欧盟无需马上接纳某些国家入盟。其中所指十分明显。

　　欧洲一体化是有关各方共赢的一体化，欧盟通过一体化成为世界重要一极，没有一体化就没有欧洲的今天，没有一体化也就不会有欧洲的明天。因此，尽管欧盟的扩大速度将会在未来一个较长时期内明显放慢，但欧盟扩大的大门不会就此关闭。(新华社)