美国贸易代表更迭多哈回合又生阴影

　　布什继续调整白宫人事，以应对即将到来的中期选举

　　本报记者 王慧卿 综合报道

　　18日走马上任的美国新任贸易代表苏珊·施瓦布，虽然尊崇自由贸易，是个不折不扣的贸易专家，但与其前任波特曼相比，其政治阅历的不足，已引起各方对多哈回合谈判的担 忧。

　　目前多哈回合谈判由于各方分歧巨大，进展缓慢。而美国贸易代表的人事变动可能对多哈谈判最终达成协议产生不利影响。在外界人士看来，施瓦布目前还缺少波特曼那样的亲和力、政治技巧和对细节地把握。

　　目前，波特曼已被美国总统布什任命为白宫行政管理和预算局局长，以接替不久前出任白宫办公厅主任的乔舒亚·博尔滕的职务。上述任命还要得到美国参议院的批准。

　　从博尔滕到波特曼和施瓦布，这些被外界认为是布什调整白宫人事工作的一部分，以应对日益增强的批评和中期选举的压力。商界欢迎

　　对于施瓦布的到任，美国商界人士予以支持，表示对她承担起波特曼留下的工作充满信心。美国制造商协会主席约翰·安格尔说：“施瓦布是个极好的选择，她会是国际贸易舞台上有力、有效的声音。”

　　2005 年11 月10 日，施瓦布被正式任命为美国贸易副代表，负责美国与欧洲和欧亚大陆、中东和美洲国家之间的贸易关系。另外还负责美国贸易代表办公室的日常运作，包括WTO和多边贸易事务，服务与投资，

知识产权，产业、市场准入和通信，政府间事务和公共联络活动。

　　自从到美国贸易代表办公室工作以来，施瓦布积极参与到美国在多哈回合中的贸易策略制定当中，并且成功签订了美国与秘鲁和哥伦比亚之间的双边自由贸易协定。

　　施瓦布曾在1995 年到2003年任美国马里兰大学公共关系学院的院长，在此之前任马里兰大学基金会主席及首席执行官。她还曾经担任摩托罗拉公司业务拓展部经理，负责策略规划和代表公司与中国和其他亚洲国家进行谈判。

　　施瓦布在上世纪80年代主要为参议员约翰·丹佛茨(JohnC.Danforth)做贸易政策立法主管，在美国很多贸易政策起草中起着主要作用。之前施瓦布还担任过美国驻东京大使馆的贸易政策官员。另外，还在老布什担任美国总统期间，她还担任美国

商务部中的美国与对外商业服务机构首脑。尊崇自由贸易

　　尊崇自由贸易，反对贸易保护主义，这在施瓦布的就职演讲中得到再次体现：“我们必须实行明智的、市场导向的贸易政策，推进市场准入，履行贸易法规和协定。”“要使这些政策可信可行，我们必须获得国会两党的共同支持。”

　　此前，在迪拜世界港口公司并购美国港口事件发生时，苏珊也坚决站在布什政府一方。

　　“现在我们非常有必要去抵制孤立主义和贸易保护主义，因为这些将威胁到美国新的经济机会。快节奏的转变，可能给这个社会带来不确定性和恐怖感，而这些情绪又由政治家和评论家以孤立主义或保护主义的形式表达出来。”时任美国贸易副代表的施瓦布说。影响多哈回合谈判

　　尽管获得任命的施瓦布是一个国际贸易方面的专家，但是这一人事变动还是引发了诸多忧虑，担心多哈谈判崩溃、或者至少是陷入长期瘫痪。在18日举行的新闻发布会上，波特曼和施瓦布均强调政府将多哈回合谈判放在首位，同时决心完成其他的双边自由贸易协定。

　　美国企业研究所(AEI)研究员巴菲尔德(Claude Barfield)说：“对贸易代表办公室而言，重要的是行动一致，这才是WTO谈判中最重要的。”“在关键时刻更换领导人总会有些影响。”

　　担忧还不仅限于WTO谈判。批评者们认为，这次人事变动还给双边自由贸易协定能否顺利得到国会批准带来不确定性。波特曼曾在美国国会任职，与民主党和共和党都建立了良好的关系，因此能够协调内阁和国会之间的关系。然而施瓦布却缺乏与国会之间的良好关系。

　　美国国际经济研究所的高级研究员豪夫鲍尔(GaryHufbauer)表示：“尽管她的职业生涯堪称典范，但是她缺乏像波特曼那样的政治分量。”