外汇新政营造中美元首会面气氛

　　成锋

　　外报认为中方此举可缓解升值压力但人民币价格难以大变

　　上周五，中国人民银行调整了六项外汇管理政策，根据这些新办法，中国境内的个人和机构将获得比以前大得多的接近外汇的机会。

　　根据央行的公告，调整六项外汇管理政策，目的是深化外汇管理体制改革，支持贸易投资便利化，进一步培育外汇市场，促进国际收支基本平衡。《国际先驱论坛报》的报道认为，中国政府的这项举动，首先将给予本周的中国国家主席与美国总统的会面一个良好气氛，胡锦涛主席届时将可以对布什总统表示：中国正在接近向以市场为基础的外汇政策。

　　该报道还认为，新的管理政策将缓解人民币升值的压力，而且是首次向中国境内的个人打开了海外证券市场的投资机会，因为该办法“允许符合条件的基金管理公司等证券经营机构在一定额度内集合境内机构和个人自有外汇，用于在境外进行的包含股票在内的组合证券投资”。

　　另外，中国的本土银行和保险公司也被允许购买美国财政债券，以及其他的海外固定收入债券。按照央行的公告，3项经常项目外汇管理政策得以调整，同时还允许符合条件的银行、基金公司、保险机构可采取各自方式，按照规定集合境内资金或购汇进行相关境外

理财投资。有香港的独立经济分析人士因此表示，“这些将释放出大量的闲置资本，而这些资金的大部分都将进入到香港股票市场，很多国内的优秀企业都在此上市”。

　　不过，《国际先驱论坛报》引用一些分析家的警告说，这些变化对人民币的价格不会立即产生多大的影响。即使这些新政策是用来缓解中美之间紧张的经贸关系的，美国的那些国会议员们还是会要求政府对中国产品实施惩罚性关税，他们仍然坚持被低估了的人民币支持着中国的“掠夺性贸易政策”。

　　此外，分析还认为由这些新办法产生的资本流出规模实际上还收到很多的限制，这些限制包括配额以及其他一些指导性的政策障碍，因此所有的一切期望还有待时日。

　　因此，有一些分析家认为，央行颁布的这些新的管理办法，将对改善中美元首会谈气氛产生更大的作用，完全是符合中国的利益，而并非是对于人民币升值压力的直接反应。当然，这些政策变化还是会对外汇流出有所促进以及能够缓解部分人民币的升值压力。

　　除了缓解人民币的升值压力，《国际先驱论坛报》的报道还认为，更多的外汇流出还将帮助中国的本土银行提高自己的竞争能力，帮助中国企业的海外扩张以及提高政府管理一个更具流动性的经济的能力。

　　另外，根据新的外汇管理办法，中国普通居民可以持有的外汇数量也得到了放宽。央行进一步简化了境内居民个人购汇手续，提高了购汇限额，实行年度总额管理，“在额度之内，个人凭真实身份证明在银行办理购汇并申报用途”，而且“银行对超过额度部分的个人购汇在审核相关凭证后按实际需求供汇”。

　　去年7月，中国政府放弃了紧盯美元的固定

汇率政策，人民币转向参考一篮子货币。目前，政府一直希望可以鼓励普通局面更多的消费，增加的消费需求可以减少

中国经济对于出口和投资的依赖。而中国的普通局面一直在为数量巨大的存款寻找投资回报机会，外报因此认为，央行最新的管理改革将给予普通居民更多的投资获益机会以及得到了相应更多的消费机会。