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越南要下决心建设港口了。越南政府近日决定，在未来5年内投资38亿美元改造、新建一批港口，争取到2010年，港口货物年吞吐量达到2.65亿吨，实现其成为海运枢纽的目标。得知这一消息，在中越间从事煤炭贸易的黄先生很高兴：“我运一船煤从越南鸿基港到中国广西的北海港，走海运只需12个小时，很方便。但越南可停泊大船的港口少，港口费用又贵，手续也很繁杂。如果越南建了更多港口，中越间的贸易会更频繁。”
越南119个港口的吞吐量之和，还不到上海港的一半
从地图上看越南，是一个南北狭长的“S”型，独特的地理条件非常适合发展南北方向的沿海运输和外贸运输。目前，越南北方和南方约85%的物资运输是靠海运进行的。越南的海岸线也很长，全国共有119个港口。不过，越南的港口大多设施陈旧，海口河道淤塞，装卸量不稳定或呈下降趋势。英国《欧洲人报》称，越南相当一部分港口被联合国定为“差到极差”级别。
虽然设施陈旧，越南的港口税却相当高。2004年，越南政府决定降低三成港口税，但仍比本地区其他国家高出30%多。越南海事局官员解释说，越南港口税高是因为越南多数港口在内陆，远洋运输船不得不沿着水路进出同一个港口，这就需要很大的投资，如安装水路照明系统、水上交通标识，不断挖掘被淤泥充塞的水路等等。而亚洲其他国家的港口主要是靠近沿海的深水区，因此港口税低。设备差、费用高，使中国、泰国等邻国大量进出口货物都不愿过境越南。记者了解到，上海港2005年累计货物吞吐量达4.43亿吨，而越南119个港口的吞吐量加在一起，还不到上海港的一半。
38亿美元整改港口系统
根据此次规划，政府将对全国北、中及南部重点港口进行重点投资。北部地区的海防市将斥资14亿美元重点建设，同时兴建深水港；中部地区将投资10亿美元，重点推动岘港的建设；其余部分投资将用于南部地区港口建设。
在投资建设港口体系的同时，越南交通运输部指示航海局研究降低费用的办法，争取在今年就使越南的港口收费减少到本地区其他国家的同等水平。此外，越南政府还在港口服务方面推行“一个窗口”机制，各种手续办理时间缩短到30分钟以内。
为中国企业提供商机
根据越南法规，外资在越南港口投资中所占的股份最高限额为49%，但此次38亿美元的大手笔却让越南政府很犯愁。为解决资金困难，越南交通运输部力主不再对进入越南港口建设的外资设限，并且还应给予外资一系列优惠政策。
目前，已经有很多外资看好越南港口建设项目，纷纷投入资金。其中，早在两年前，日本开发援助组织就投资1.1亿美元参与了岘港的扩建工程，目前已接近完工。对于希望走出去的中国企业来说，越南港口建设也孕育着巨大的商机。越南资金、技术短缺，中国企业可以利用自身技术与成本优势，积极参与越南港口建设。目前，中国已成为越南最大的贸易伙伴，两国计划到2010年双边贸易额实现100亿美元，而越南新港口体系建成后，无疑将大大加快这一进程。▲
《环球时报》 (2006年01月16日 第十三版)
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