中美纺织品贸易谈判陷入胶着

　　□本报记者 程凯

　　美方可能将其作为中美商贸联委会筹码 真正意图在于解决中美贸易逆差

　　与中欧纺织品协议在最后时刻达成一致不同，中美纺织品贸易谈判如今仍未开花结果。经过一次电话磋商以及两次面对面商谈后，11日在北京举行的第十六届中美商贸联委会成 了最让人期待的日子。

　　但是，无论11日的商贸联委会中美双方能否就纺织品问题达成协议，可以预见的是：纺织品协议已经成为了美方在此次会议上的重要谈判筹码。而商贸联委会的变数应该非常之大。

　　7月8日，中美双方技术官员就美对华设限的7种纺织品举行了第二轮磋商，但是事后惟一透露出来的是中国商务部在其官方网站上公布的一则简短消息。

　　该消息称：双方本着务实、坦诚的态度就设限依据和水平、增长率和管理合作等问题进行了充分讨论；双方同意将保持沟通渠道的畅通，继续磋商并寻求妥善解决纺织品问题的办法；双方将另行商定下一轮磋商时间。上月17日，中美已经就纺织品争端进行了首次磋商，但是无论中外媒体，都没有透露出任何消息。

　　就在中美纺织品贸易谈判陷入胶着状态的同时，中国纺织企业对美出口形势却愈发紧张。根据美国《华盛顿时报》9日的报道，被美国政府设限的3类中国服装产品的输美数量目前已经或接近达到美国方面设置的年度进口限额。

　　该报道援引美国海关和边界保护局8日公布的数据说，中国对美国出口的针织衬衣和内衣裤数量8日已经达到今年的限额，裤子数量也已接近限额。进口商在明年1月之前不能再从中国进口这几类产品。美国主要零售商预计中国产品可能在夏天达到进口限额，并已准备从别的国家进口这些服装产品。

　　5月份，美国政府决定对上述3类中国服装产品重新实行配额限制。这3类中国产品进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。为避免企业遭受重大损失，中国纺织品进出口商会7月6日晚已经向国内大型纺织品出口企业发出紧急通知：立即停止对美出口上述纺织品。

　　中美纺织品贸易谈判一拖再托，使得中国纺织行业形势越来越紧，美方拿纺织品协议作为更为广泛的谈判目标的筹码，其目的非常明显。中国在纺织品谈判上取得重大进展的可能性已经非常之小，除非是中国在其他方面给予美国重大让步。

　　首先，美国对7种中国纺织品设限在先，早早就得到了谈判的主动权，而且美国将对另外6种中国产品设限作为新的威胁。

　　因此有分析人士认为，中美谈判根本就称不上是谈判，最后的结果无非几种情形：美国承诺在现有基础上不再扩大设限产品范围；美国今后不再单方面启动设限程序；美国提高已设限产品出口增长幅度。但是，根据目前谈判状况，即使中国在这3个方面全部达到目的，收获程度也不会很大。

　　其次，美国人在11日的中美商贸联委会上真正希望得到的并不是纺织品协议，而是更广泛的解决中美贸易逆差的方案。

　　中美纺织品贸易争端，实际上是“美国一小部分人造成的大影响”，对于中美之间巨大的贸易逆差可以说是杯水车薪。正因为限制纺织品只是“一剂止痛药”，美国人就要在其他方面寻找治病的办法。

　　目前可以得到的消息是，美国商务部长古铁雷斯、贸易代表波特曼和农业部长约翰斯都将参加11日的北京会议。中方出席人员包括国务院副总理吴仪、商务部部长薄熙来及副部长高虎城等。为期仅1天的会议议题包括围绕纺织品、知识产权保护、消除美对华贸易逆差等双边经贸热点问题进行磋商。

　　会前有消息透露，本届联委会中美可能就五项问题达成协议，但是只有一项有关促进美对华出口的协议获得签署的把握很大，包括纺织品在内的其他协议能否签署都存变数。有人认为，中国已经很难在已遭美方设限7类纺织品问题上获得突破，只可能与美国达成一项类似中欧之间的协议，以防止更大范围的中国纺织品遭受特保限制。

　　不过，也正因为变数很大，中美经贸达成广泛共识的可能性也还存在。10日温家宝总理会见了到访的美国国务卿赖斯，双方都还表示了解决问题的愿望：希望中美两国严格遵循世贸组织的有关规定，在“发展、平等、互利”的原则下，通过平等对话和友好协商，妥善解决经贸合作中出现的问题，实现两国经贸合作的共赢局面。