中欧模式留谈判底线 面对机会主义中国应更强硬

　　□ 程凯

　　中美就纺织品争端的协商还在继续中，但有迹象表明中美很可能采取类似于中欧的和解模式，但是具体的内容还不得而知。

　　10天前中欧就纺织品争端达成协议时，自由主义的理想屈从了机会主义的现实。中方 做出重大让步，10种纺织和服装产品将仅以每年8%-12.5%的增长率出口欧盟。

　　这个数据已经明显低于中国纺织出口的平均增长率，因此我们认为，中欧模式不仅应该成为正在进行中的中美纺织谈判的样板，而且其让步幅度也应该成为中国谈判代表的底线。即使要做一个负责任的国家，中国需要的让步也是有限的。

　　谈判好过贸易战，但是，总以大幅让步来换取解决方案的谈判模式将难以持续。美国人单方面采取“特别保障措施”在前，与中国展开贸易谈判在后，面对这样的强硬对手，中国的底线不能比对欧盟时还低。至少有三个理由让中国在与美国的谈判中坚守底线。

　　首先是给贸易机会主义者一个警告：即使中国在纺织品上愿意让步，让步幅度也应该是有限的，而且这种让步模式不适用于其他产品。

　　中欧纺织协议必须成为一个特例。由于中国在纺织品上做出较大让步，已经让欧盟其他制造商们蠢蠢欲动。欧盟贸易委员曼德尔森已经表示了“纺织品模式不适用于其他产品”，但无论是欧洲的制鞋商，还是自行车制造商，都在想着挑起争端、获得好处。

　　当贸易机会主义继续抬头时，中国必须表现得更加强硬。

　　对美谈判需要更加强硬的第二个原因是：比较庞大的全球市场份额，中国在贸易争端中的谈判能力应该有相应的力量。

　　中欧谈判中，中方曾要求欧盟放弃对10类以外纺织品实施保护性贸易措施的权利，但是欧盟后来只同意“未来在实施保护性措施的过程要体现‘克制’”。对此，我们相信，中国的谈判能力还没有充分发挥出来。相对于中国的出口能力，我们有要求更多利益的权利和能力。

　　中国在与美国的谈判中必须坚守底线的第三原因是：中国政府不能屈从于美国明显比欧盟强硬的态度。

　　根据中国加入世贸的协定，美欧可以在中国纺织品可能扰乱其国内市场秩序的情况下，在2008年之前对中国纺织品实施年增长不超过7.5%的保护性措施。欧盟在启动保护措施之前与中国达成了协议，而美国人则一意孤行，早在4月就以中国纺织品出口损害了其国内纺织业发展为由，对中国几类纺织品实施了进口限制措施。

　　对于这样的对手我们必须坚持底线，中国不小的进口额提供了谈判的筹码，美国大豆和飞机将支持中国的谈判底线。美国也不希望引发“贸易战”，即使美国的临时保障措施继续下去，他们也只是将大限推到了2008年。改变不了的趋势是：中国正不断成长为纺织品强国。

　　中国的谈判代表们不应该对一个强硬者做出更大的让步，否则给人留下的影响将是“吃硬不吃软”，在今后越来越多的贸易谈判中失去主动。

　　允许中国纺织和服装产品以8%-12.5%的年增长率出口，仅仅比“年增长不超过7.5%”的保护性措施高出少许。自动设置限制已经是向保护主义让步，这应该是底线，不能让反对自由贸易的人总是如愿以偿。

　　一旦一个贸易保护主义者取得了胜利，还会有100个贸易保护主义者跳出来。他们会不停地忙着设置新的贸易壁垒，现在是这样，2008年以后还会是这样。除非我们明确地告诉他们，中国不会屈从于这样无聊的游戏。