二、我感觉有一个具体的脚步和现在的社会和谐问题相关，在构建和谐社会导向之下，我们必须处理的不简单是表面看到的矛盾现象的缓解问题，伴随着一系列的制度建设和制度创新的挑战。要出奇必须在珠三角下决心继续在制度创新方面走在前列。比如城乡一体化的社会保障体系，我们已经有了比较好的基础，但还需要进一步的推进，还必须进行处理好棘手问题。又比如说现在在全国并没有实现土地制度的突破，珠三角应该寄予厚望，但这个意识我相信在其他地区也已经摆在了他们决策层面和重要部门的案头，都有这样的意识。土地制度怎么样和市场经济，鼓励市场的建设，能够形成可持续的，呼应的新机制，我们现在还在等待突破。相关的有一系列的资产、财产，重要资源在矛盾凸显的过程中间在制约我们，而在相关的产权运作中一旦突破，又可能变制约变助推，这样产权运作的规范我们应该有这样的意识和决心，应该在珠三角进一步深化改革的试验中寻求突破。

　　三、我感觉在珠三角发展中间，我们要转型离不开政府自己继续转型的重大问题。政府的职能作用怎么样进一步合理化，怎么样进一步优化升级，有两个很具体的切入点，我想简单说一下。一是我认为在中国今后进一步发展中间，政府怎么样合理地发挥顶层规划的指导作用，这个问题表现得越来越明显。以后在地方政府各个辖区之内的所谓竞争我们在争先恐后争取发展得更好，争先恐后发展我们自己的亮色，我认为自己辖区内千差万别的要素，是不是达到了尽可能提高的水准，是不是结合法制化的配套和民主化的互动，使我们的规划在长期的发展中间，三十年、五十年甚至一百年的发展中间表现出品位、水准，这是对地方政府发挥政府职能的考验和挑战。我认为未来我们如果说新的一轮转型中间，地方政府层面的竞争要做一个考察的话，实际上就是各自辖区以内的顶层规划和品位、水准的提升，这里面有具体的一系列问题。我觉得政府牵头发挥作用是无可替代的，不可能靠市场主体，靠市场主体解决顶层规划的问题，必须由政府充分、合理地发展作用。珠三角在前面已经有基础之上，这方面是不是要引起重视和一系列的创新措施。另外一个角度，我们之前的发展已经表明政策性投融资配合的财政、税收和政府其他可用的必要的政策性支持手段推进各个地方政府辖区和珠三角区域的开拓和发展，它的作用不容忽视。最近一段时间热议的地方政府融资平台到底怎么样看待，有很多不同看法。我之所以强调有堵有疏，疏堵结合，长期来看堵不如疏，这是有中国道理如何从不规范走向规范，从潜规则走向阳光融资的明规则的历史进步过程，这里面简单地指责建设性不大，必须看到大禹治水的古老智慧，我们看到教科书没有教的事情在现实生活当中有合理性，如何进一步提高规范性，提高可持续性，这种超常规发展需要得到的配套给予支持的政策性投融资的具体形式非常丰富，现实生活中已经看到了，不仅仅只有国际上发达国家有所谓的PPP，公司合作伙伴关系的模式，我们有贴心、信用担保，各种各样从民间执法产生的公司合作伙伴关系，有借鉴国际合作的POT、BT，有产业基金，和政府基金合在一起在资本市场互相呼应，在地方融资平台和登堂入室的地方债，是有前卫导向的投融资活动，可能在规范性提高的同时为今后做出重大的贡献。

　　珠三角今后的发展中，在守正出奇所代表哲理结合的过程中体现我们珠三角继续发展的潜力，继续通过市场力量和政府的积极引导的综合作用，在进一步发挥投融资支撑现代化作用方面做出表率。我深信在这方面珠三角有它的潜力和它非常广阔的前景。就谈这样一些看法，谢谢大家。

　　主持人：感谢贾康所长，既要守正，又要出奇，既要尊重规律，又要科学发展，感谢贾康这样一个充满哲理的演讲叙述了守正出奇的辩证关系。下面有请广东省人民政府副秘书长、省政府发展研究中心主任谢鹏飞先生为我们做主题演讲！

　　谢鹏飞：刚才两位国家级大专家做了很精彩的演讲，我原来央视财经频道邀请我来讲这个题目，说广东地区要加快转变经济发展方式，刚才两位大专家都讲了，我就不讲了，我临时决定，我想在这里主持人给我10-15分钟内，讲讲广东经济发展方式转变的路径与选择。之所以讲这个问题，刚才厉教授讲了经济发展方式转变要把握好时机，我认为非常正确，但我认为对一个地方和区域来说，推进经济发展方式转变途径的选择，转变的途径选择更重要和关键。

　　广东发展方式转变的路径怎样选择？目前事件当中选择哪条路径，要回答的我跟大家介绍的问题，广东发展方式的路径选择，主要是针对广东原有的发展方式，经过30年发展以后陷入的困境来进行选择。广东原有的发展模式、发展方式，经过30年的发展，它为广东完成农业省向工业省的跨越做出贡献。但是，它确实也带来很多的弊端，特别是这次金融危机的冲击，充分曝露了广东原有粗放的，外延式、“三高两低”的原来的发展方式，这个弊端曝露都非常充分。如果这些弊端集中概括起来，就体现在广东这条路已经在三方面走不下去了，用华华省长的话说就是三个难以为继。哪三个难以为继呢？

　　第一个难以为继是原来高度依赖外需市场的增长模式在复杂多变的复杂市场、外需市场的变化下已经难以为继，特别是这次金融危机表现得很明显。

　　第二个难以为继是产业和技术层次低在快速的国际竞争当中难以为继，广东很早就开始开放，承接的产业转移是低层次的，技术很含量也不高。华东、上海90年代开放以后，他们承接的产业比广东、珠三角高出一个档次，广东低层次、低技术含量的企业发展到今天，在激烈的国际竞争当中已经难以为继。

　　第三个难以为继，就是过去高度依靠物资消耗，高消耗的模式已经面临着越来越严重的资源、环节等压力，所以经济发展的可持续性也难以为继。比如说东莞也好，珠三角也好，由于高速的发展，粗放的发展和现在土地问题、资源问题、环境破坏问题，这条路也走不下去。

　　所以广东推进经济发展方式转变，它的路径选择正是针对以上三个难以为继，从广东的实际出发做了路径的选择。目前广东转变的路径选择概括起来主要有几个方面，或者说几个重点：

　　一、针对原来的经济增长方式，现在广东要扩大内需，扩大内需广东的抓手主要是以下几个：

　　1、扩大广货的内销，大概去年一年广东的广货内销总值达到8400亿，取得比较好的成绩。

　　2、除了扩大内销以后，主要是大力推进城镇化，刚才厉教授讲得很好，广东现在城镇化的力度很高、很大，广东到去年为止，全省城镇化率已经达到49%，在城镇化过程中，主要通过产业转移和劳动力转移来加快城镇化的建设，具体情况就不说了。

　　3、在扩大内需方面，广东在这条路径当中还有一个重点，激活民间投资，我们认为扩大内需的主力、生力军是民间投资，广东制订了很多政策放宽民间投资的限制，这是一条路。第二条路是着力于调结构，特别是产业结构。广东从金融危机以来，广东当时就坚定提出保增长绝不保落后生产力，借这次危机冲击的倒闭机制调结构、促转变。广东现在在调结构路径当中，主要有两个层面，一是要集中资源发展新兴战略性产业，目前广东规划的产业性企业当中，主要是三大产业。一是高端的IT，就是电子信息产业；二是电动汽车；三是LED照明产业。当然，还有一些医药产业等等，这就不讲了。我们这种集中资源发展战略新兴产业，目的和作用主要是通过培育发展战略性新兴产业来稀释原有的、传统的低档次的产业，通过这方面的提升来稀释原来的低档次企业，这是一个方面。

　　二、推进制造业的服务业，也就是说对存量产业的转型升级方面，重点是推进、推动制造业的服务化。我们认为，先进制造业只有往服务化方向走，才能转型、才能升级。有些人说先进制造业，我个人认为技术先进不一定是先进制造业，但制造业的服务化就可以成为先进制造业。所谓制造业的服务化就是在制造环节的上端加大研发、投入、设计，在它的下游主要是加大品牌的建设，通过这个线路加速传统产业的转型升级。这里还包括双转移了，这是第二条路线。

　　三、主要是抓技术创新。从广东的实际出发，和华东比较在教育资源、科技资源方面比较弱，所以广东跟全国200多所高校进行战略性合作，还有跟中科院一百多家科研所合作，推动自主创新。

　　四、重点是转向注重民生，特别是通过这一系列的发展改善广东居民的收入。

　　目前广东的路径选择主要目的是破解原有发展模式，三个难以为继的困局来选择我们新的转型路径，我认为这条路径已经有了实际的效果，但我最后讲一点。一个地区也好，一个省也好，推进发展方式的转变，功夫要在发展方式内，但是更为重要的功夫要在外。广东在推进经济发展方式转变进程中，既重视就发展方式本身的功夫，就是刚才我所说的破除三个难以为继的困局。但我认为重要的一环，必须功夫在外，所谓功夫在外，广东目前抓三条：

　　1、发展理念的更新，特别是领导干部一定要处理起科学发展理念，你才能转，要不保障不了“转”，现在广东各级都在学习、培训观念的转型。

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