曲建：东部产业转移是全球第四次产业转移

http://www.sina.com.cn 2009年01月11日 19:06 新浪财经

　　2009年1月11日，由湖北省人民政府、中国经济50人论坛联合主办的中国经济50人论坛(湖北)研讨会在湖北武汉举行，会议主题是：“东部产业转移与湖北产业承接”。新浪财经独家图文直播此次会议。图为深圳市综合开发研究院副院长曲建发言。(来源：新浪财经)

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　　吴晓灵：下面请深圳市综合开发研究院副院长曲建具体介绍东部产业转移与湖北产业承接报告核心的内容。

　　曲建：谢谢主持人，尊敬的樊纲教授和各位领导大家好，下面我做简单的汇报。

　　在过去的2008年，由我们综合研究院和湖北日报社组成研究组，分别前往襄樊、孝感、十堰、枝江、黄冈五个城市，形成了东部产业转移的趋势与湖北产业承接的机遇报告，这个报告主要的内容包括了7个部分，大家已经拿到了部分的文本，我想就文本的一些主要观点和大家汇报一下。

　　在我们的研究之中，我们发现了很深刻的现象，我们湖北省积极承接产业转移，我们沿海地区正在积极推动产业外迁，不谋而合，而且这种现象有着本质很深刻的国际背景，这是我向大家所说的第一个问题，我们国家目前实施的东部产业转移与内陆地区的产业承接，实质上是全球正在进行的第四次产业转移。我们通过这张图可以看的出来，世界上在二战以后，已经发生过三次产业，第一轮的产业转移，是在20世纪50年代，是欧美向日本实施产业转移，第二轮产业转移，是日本向亚洲的四小龙实施产业转移，这发生在60年代的中后期。第三轮产业转移是亚洲四小龙向我们国家的沿海地区实施产业转移，我相信在座各位对这一轮产业转移都有着深刻的认识，因为在这一轮产业转移中，我们国家的珠江三角洲和长江三角洲一跃成为世界制造业基地和全球加工工厂。那么，通过前三轮的产业转移，我们发现一个规律，每隔二十年的时间，全球的制造业就会发生一次比较大的位移，为什么位移，在报告里面有描述，我在这里就不详细展开说了。

　　从80年代的中期开始，到现在也经历了约20年，制造业在我们国家的沿海地区的生根发芽结果，现在开始进入了制造业的第四轮转移。第四轮转移的方向，一是我们国家的内陆地区，一个是我们国家的沿海的欠发达地区，一个是和我们有竞争关系的越南、印度。目前我们国家东部沿海地区的产业转移，应该说正好过了二十年，刚刚进入到启动阶段，但是速度正在不断地加快，按照这种趋势，我们测算到2010年仅广东、上海、浙江、福建四省需要外迁的产值将达到1400个亿，那么这1400的亿主要集中在哪些行业呢，这需要我们高度给予关注，就是不仅仅是一个传统的制造业，还包括一系列的高新技术的制造环节，具体来说，包括11个大类，第一个大类是电子信息产业类，这个产业的转出地主要是以珠三角、长三角、环渤海地区为核心往外推移。第二个是光机电产业，这也是珠三角、长三角、环渤海地区往外推移。除此以外，生物技术行业也类似于IT行业，光机电一体化行业。另外，汽车零部件行业，也在从上海、广州、厦门和包括深圳的电子汽车配套行业，向外集聚。除了这些高新技术产业以外，我们值得关注的还有一个传统制造业，那就是食品饮料行业，正在从东部沿海地区的辽宁、山东、江苏、广东、福建等地向中部的内陆地区寻找新的原材料产地。另外，在我们传统优势产业里面的服装、玩具、橡胶行业，正在以广东为核心的地区，向广东周边地区进行转移。还有一个是大家非常关注的，也在我们调研之中，所有企业很关心的一个问题，就是一个配套型的行业，配套行业从广东、江苏、浙江三省往外迁移。此外，还包含着配套的包装行业，一共有11个大类的这些行业。

　　那么，从发生的情况上来看，近年来，浙江省已经外迁了2488家，而深圳在2008年6月份，就有324家工业企业计划外迁，涉及到工业总产值200亿以上，占全市规模以上总产值的1.5%，这些企业为什么要搬迁。就是刚才樊纲院长讲了一个很深刻的原因，我们进行了调查，一共有9个主要原因，排在第一位的是沿海地区的房地产价格、房租价格明显地提升，相当一部分制造环节难以继续维系在沿海地区，这是占了所有调研企业的57.8%，是排在第一位的，57.8%的企业提出来这是第一个因素。第二个因素是内地市场想要拓展，包括湖北在内地市场，回答这个问题的占到了54.6%，排在第二位。第三位认为沿海地区人工成本，包括工资福利和社保费用整体偏高的占了53.3%。第四位也是企业非常关心的，就是沿海地区的投资环境相对很好，但是没有发展用地了，但是企业想发展，要不到地，占到了调研企业量的45.6%。此外，水费、招工难、社会政策、企业融资，依次按照这张表所展示的，是这些企业回答为什么要搬迁的原因。可以讲，排在最前两位的，一是成本的降低，二是市场的拓展，这一点，和我们当年沿海地区承接第三轮国际产业转移是不同的，第三轮只是单一的因素，追求成本的降低，这次包括拓展中国的内陆市场，而拓展内陆市场，湖北具有得天独厚的优势，从过去外向经济的排尾兵，有可能走向内外并举的排头兵的角色。

　　根据我们的调研来看，目前在外迁的企业，就是深圳的外迁企业的情况中，目前还有60%的企业是在省内搬迁，30%左右是跨省搬迁，在跨省搬迁排在第一位的是江苏省。排在第二位的是广西、浙江和湖南，这是广东的企业外迁，约占到了3%，各个省占到3%，排在第三梯队是湖北、江苏这些地方占到了2%，其他省份一共占了2.7%。也就是说，从广东的案例上来讲，他们正在沿着，首先是省内，其次是江苏，再就是广西、浙江、湖南的路径发展，最后是湖北、安徽等省份。

　　那么从这些企业外迁的模式上来讲，一共有5种模式，在这些企业的搬迁之中，第一个是成本降低型的模式，这个主要是外海地区搬向湖北，是为了追求降低成本，这些企业大部分以新建的方式落地到湖北。第二种方式是资源利用型的，这种主要是充分利用湖北资源大省的优势，这些企业有三种模式企业进入，一种是新建，一种是和原企业进行合资，第三种方式是收购，收购原有的企业。第三种模式是市场拓展型的，就是来拓展中部市场，他们也分别按照新建、合资、入股的方式进入到湖北。第四种模式是企业集群，就是有一个龙头企业过来之后，一大群的子子孙孙配套企业跟来，这种叫集群吸引式的，这主要是以新建和合资的方式进入到湖北。第五种类型是战略投资型的，这种是值得我们高度关注的，在我们国家的沿海地区吸引外资的时候，是经过了15年以后在深圳第一个发端的模式，但是这次湖北承接“双产业转移”的模式中，是同时出现了这种模式，就是一次性进行战略投资，以股权和收购的方式进入。

　　从我们调查的情况来看，这些企业为什么都到湖北来投资，他们追求七个优势。第一个是自然资源，第二个是利用区位交通。第三个是现代产业体系，跟着现代的汽车行业配套。第四个是追求成本下降。第五个是平台建设。第六个是内销市场。第七个是利用湖北的人才。

　　这是他们追求企业的优势，但是企业也反映出来比较研究的五个问题，第一个是湖北整体开放经济的程度远不及沿海地区。第二个是产业配套能力有待加强。第三个保税物流设施严重匮乏。第四个产业的指导信息比较混乱和薄弱。第五个是投资服务的软环境需要进一步完善。在台机电引导台湾资金流向的评估报告里面，他们一共对88个城市进行了评估，我们湖北参加88个评估里面排名都是在50-60名的水平，我们的投资环境急需完善。

　　从比较对接上来讲，我们首先要在思想观念上进行对接，第二个是产业要进行对接。第三个是体制要进行对接。第四个是设施要进行对接。实现五个“立足于”，我不详细讲了，这里都要图表。我们这次产业转移，绝不是沿海地区的产业搬迁，而是要立足于现代产业体系，新型工业化道路，增进居民福利的立足于来推进，建设成为国家新型、开放型的内陆地区现代化的制造业基地。与此同时，又是国家“双转移”的一个基地。

　　从项目的主要来源地来讲，湖北主要来自于珠三角、长三角、闽南三角洲，从目前的布局上来讲，有三个布局，武汉、襄樊、宜昌圈层，第二个圈层是四个产业带，第三个是圈层是围绕产业带形成的县区。我们推进产业转移中也发现，这是一个市场和政府都要加以推进的举措。这个报告提出来了七个政策体系，分别是包括设立专项资金的政策政策体系，包括税收优惠的体系。包括土地政策体系。和通关政策的物流政策体系。还有包括金融领域上的金融扶持政策体系。以及鼓励招商引资的激励机制和最后充分发挥湖北人才优势的体系。提出了七个政策体系。通过这次调研，我们感觉到湖北在承接产业转移中做了大量的工作，特别是我们在调研的5个城市里面，当地的地方政府都出台了一系列的政策，我们在调研之中，也深深感觉到，再经过十年左右的时间，我们相信湖北一定能够成为我们国家中部地区经济崛起的一个样本型的省份。我们更相信，我们在调研的枝江、荆门、襄樊、孝感、黄冈这些城市，能够进一步做好承接的工作，成为继武汉经济圈以后又一个经济增长点。谢谢大家！