2008年12月21日，由中共深圳市委、深圳市人民政府、中国经济50人论坛主办，深圳报业集团承办的纪念改革开放30周年——中国经济50人论坛（深圳）研讨会在深圳召开。新浪财经独家图文直播此次会议。图为中国改革基金国民经济研究所所长樊纲发言。(来源：新

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　　第二方面，刚才说的改革的一个大问题是缺少信息、缺少知识，哪几方面的知识呢？我们知道一个大的方向是要市场经济，但是第一、我们缺少市场经济任何一个个别制度以及有关这些制度的细节，我们知识不全面，不知道一个制度应该具体怎么运行，需要什么法规，有哪些约束，需要哪些配套的制度等等，这些细节我们不知道。第二、一项改革的过程以及它需要多少时间、它需要哪些环节、需要哪几个阶段、需要通过什么样的过程才能够完成，这是世界上的人都不知道的。在这个过程当中，转轨经济学会研究起点的制度，也会研究风险的制度，转轨经济学是研究这两者之间的过渡过程，而过渡过程本身这些东西是人类没有经历过的，他对转轨过程包括它对时间的长度等等是不知道的，至少信息是缺乏的，这就是所有的转轨国家都遇到的问题，是慢还是快等等。

　　第三方面，更重要的信息是制度是一个体系，这个体系是由各种具体的制度构成的，而这种不同的制度之间是相互制约、相互依存、相互影响的。它们之间的相互关系这些细节我们不清楚。因此，就容易出现各种问题，出现不配套的问题，出现各种体制在改革进程当中进程又不一样、速度又不一样，然后相互之间互相影响、互相制约，有的时候是出现瓶颈、出现摩擦。有的是一方面没改，有的地方又突飞猛进。国际上、国内这样的例子我都不多讲。这本书的第二部分有很多这样的例子。

　　这种信息、知识的缺乏就导致在转轨过程当中、体制改革过程当中出现各种无序、混乱，也就是在转轨过程中被称为体制的不协调。这种问题不大不小，有的是制度之间的问题，有的是产生社会矛盾的问题，这一类是我们改革过程当中经常见到的问题，也很正常。取决于我们能不能有更大量的知识，而这些都是一些具体的实践性的知识，而不是学者能够提供的，是需要在实践当中通过各种渠道来传递才能够获得，而获得这种信息一个重要的方法就是要进行一些试点，这是中国经验，从试点当中获得一些知识，指导全局的发展、全局的改革。

　　因此，我们可以看到在中国的改革当中进行了很多试点。但是刚才说的第三方面的信息，简单的试点、局部的试点是不能解决问题的，因为一个制度的细节我们可以通过一个具体的试点来解决，一个改革需要多长时间？我们也可以通过局部的试点去解决。但是各种制度之间的相互关系，这就需要一个区域内做全方位的改革、全方位的试点才能够获得这方面的信息。因此，就需要一种全方位改革的试点模式存在，这就是特区的意义，在这个意义上，我们说特区是全方位改革的新的形式，它在这个区域中对各种改革获得自主权，它可以随着各种改革的进程不断地进行自主的调整、协调、配套，然后取得全方位的知识和经验，这是经济特区的一个重要意义所在。就是为全国的改革先行先试获得知识、获得信息、获得经验、获得教训，然后用于指导全国的改革，另外是给全国做示范、做样板。这就是特区的重要作用。

　　第二方面，特区作为改革开放的前沿，也是引进各种信息的一个重要机制。通过先行先试，也通过先行的开放，对外资开放、对外贸开放，对姓“外”的各种人才的开放，各种信息的直接的交流，使得各种信息能够迅速地扩大，包括我们的目标体制，也就是市场经济体制的各种信息能够迅速地在我们这个经济体当中放大。我们引进外资，特别是我们深圳经济特区毗邻香港，跟境外的机构、企业有着直接的联系，就可以迅速地获得各种信息。另外一方面就是外企，他带来了他的运行方式，带来了各种制度的相互关系，因为企业运行是需要制度条件的。改革三十年，我记得最初的时候中国要请国外的企业到中国的海上开采油田，人家来的第一件事就是问“我凭什么到你这里开采油田、你有哪个法律规定我可以开采油田、我的利益是否可以得到保证、你的利益是否可以得到保证？”原来我们才发现我们没有这个制度，就赶紧制定了一个法规，一年半以后制定了一个法规，国外的企业才能够进行这方面的操作。就是你每做一件事情需要一个法规来对这些进行规定。