农民工养老保险何时“神州行”(2)

　　“导致地方政府因地方利益而为农民工退保大开绿灯的原因，在于没有相关机制去制约地方政府从退保中获利、让转入地不吃亏。而重庆的相关做法，则在全市范围内有效地解决了这一问题。”何清说，在重庆，由于养老保险费全部上缴市级财政，转保时不转移资金，无论是转入地还是转出地，既不能从中获利也不会吃亏，从而能避免地方利益给转保造成障碍，促进转保的顺利实现。”

　　不仅如此，重庆在接收农民工从市外转入养老保险方面的做法，也让何清大加赞叹。

　　记者从重庆市社会保险局了解到，根据重庆的相关规定，如果重庆籍的农民工先在市外参加了城镇企业职工基本养老保险，后又将其养老保险关系转入重庆的，即使只转入个人账户资金，重庆社保机构也要接收，并且承认其在市外缴纳养老保险费的年限。

　　比如，某农民工在上海缴了两年的养老保险费，个人账户里有2000元。重庆接收其养老保险关系后，他如果继续参保，只需在重庆再缴13年的养老保险费，就可以领取养老金。

　　重庆市社会保险局相关人士介绍，目前在国内某些省份，虽然可以接收农民工转入养老保险，但一般都不承认其已在外省缴费的年限。“在重庆缴纳的年限不到15年，却可以在重庆领取养老保险金，这相当于重庆要倒贴钱。不过，这却可以维护农民工的利益，早日实现城乡统筹。”

　　已缴费数月的黄成明认为，只要社保能跟着工作走，他就不会“断保”，老了也不愁了。 　　

    与此同时，为了让企业自愿为农民工缴纳社保，重庆市有关部门在制度的设计上，首先考虑了企业的经济承受能力，降低了农民工养老保险的缴费比例。其中，用人单位缴纳的比例下降为10%，而农民工个人缴费比例则由月工资的8%下调为5%，以让这一群体买得起养老保险。

　　“在办法施行前，农民工参加养老保险，只得按照城镇企业职工基本养老保险的相关规定执行，即用人单位按照农民工月工资20%的比例缴纳养老保险费。这在企业看来是比较大的一种负担。正是这个原因，过去，即使我们上门宣传，很多企业也不愿意为农民工买养老保险。”重庆市江北区社会保险局一科长说，现在比例调整后，不仅农民工参保的积极性增强了，而且一些有远见、希望用工稳定的企业，也主动为农民工买养老保险。

　　重庆市财政局社保处的统计数据表明，农民工养老保险制度建立5个多月里，全市的农民工参保人数已超过14万，而且这一数字每天都在增加。

　　尽快完善社保体系中这“最薄弱的一环”

 　　“毫无疑问，在农民工养老保险方面，重庆的做法已走到了全国前列，在国内具有相当的借鉴意义。其中，专门出台地方性法规来规范、推动农民工养老保险，在全国更属于首创。”谈到重庆的农民工保险政策时，何清如此评价。

　　“更为重要的是，在重庆进行城乡统筹建设的过程中，此举具有非常重要的意义。” 　　

    重庆相关部门的统计显示，目前重庆约有700万进城务工的农民，预计到2020年，还将有800万人入城；两个数字相加，将有1500万农民工入城。“面对如此庞大的一个群体，重庆要取得城乡统筹建设的成功，就必须解决好他们的社保问题，让他们安心地工作、稳定地生活。”何清说。

　　“这还仅仅是重庆方面的数据。而现实是，在全国的社保体系中，农民工的社保也是最薄弱的一环。在此背景下，重庆的做法堪称找到了完善农民工社保体系的一个突破口。”但他同时也表示，“农保”仅仅在省级范围内实现农民工养老保险的自由转移，还是远远不够。因此，要实现农民工养老保险的全国“漫游”，重庆的探索只能是抛砖引玉，而决策层尽快制订相关的法规与制度才是当务之急。