外管局：应加强跨境资金流动监管

　　-本报记者 贾林男

　　经济外向型程度提高、双顺差持续、外汇储备增长是国际收支三大特点

　　国家外汇管理局副局长邓先宏10日表示，下一阶段外汇管理系统将严格控制外债增长，并加强对跨境异常资金流动的监管协调。

　　邓先宏是在10日举行的“财经：2008预测与战略年会”上作出上述表示的。他还透露，外管局还将加大对非法资金流入的查处力度，进一步深化外汇管理体制改革，主要是坚持市场导向，允许创新，实现贸易便利化，建立促进贸易健康发展的环境。

　　邓先宏表示，近年来国际收支总体上呈现三个特点：一是经济外向型程度大幅提高；二是国际收支持续双顺差；三是外汇储备较快增长。

　　经济外向型方面，国际收支交易总额占GDP比重由2001年的59%提高到2006年的127%，2007年上半年达到了141%。外贸依存度从2001年的38%提高到2006年的127%，2007年上半年达到了70%。我国从2003年起由对外净负债转为净资产，在2006年底比上年增长57%，成为继日本、俄国之后世界第三大对外净资产国。

　　国际收支双顺差方面，从2001到2006年，我国国际收支总额顺差由522亿美元上升到2599亿美元，占GDP的比重由3%上升到10%。外汇储备增长方面，2007年9月末我国外汇储备余额14336亿美元，而2001年底外汇储备余额仅1656亿美元，不到6年时间增长了7.7倍。

　　邓先宏指出，今年以来中国涉外经济继续呈现快速增长的势头，国际收支不平衡的矛盾更为突出，上半年经常项目顺差1653亿美元，较上年同期提高42%。资本项目顺差902亿美元，增长了132%，其中直接投资顺差509亿美元，增长了64%。

　　他认为，中国国际收支失衡有国际和国内两个因素，国际因素主要是国际产业转移，一方面亚洲一些国家对美国和欧洲的顺差转变成我国对欧美的顺差，另一方面国际需求旺盛，导致我国出口大规模增长。国内因素是我国目前正处于工业化进程，劳动力要素价格偏低，历史上的体制和政策因素起到了推波助澜的作用。

　　邓先宏坦言，中国贸易顺差主要依赖于低价格的大量出口，长期来看会影响企业技术改造和产业升级，对企业品牌创造、市场营销等不利。另一方面，国际收支顺差迫使央行投放基础货币，扩大了货币供应，推动了物价和资产价格上涨，加大了

人民币升值压力。

　　针对流动性过剩的问题，邓先宏称未来主要的政策措施包括：增强

人民币汇率弹性；放宽合格境内经营机构投资主体、投资品种和汇率限制，稳妥有序地扩大对外证券投资；进一步加强对外资购买境内

房地产和外资房地产企业结汇等管理；允许境内机构根据自身经营需要自行保留经常项目外汇收入；整合不同保税期监管区域的外汇管理政策，消除区域内外政策差距，完善贸易外汇结汇分类管理政策，对一些有违规记录的企业进行重点关注、重点监管；对于个人结汇和购汇5万美元的年度总管理。