王东峰在江苏督查流通环节产品质量和食品安全专项整治工作时强调 深入开展产品质量和食品安全专项整治工作 切实保障国庆节日期间食品市场消费安全

　　9月24日至27日，国家工商总局副局长王东峰带领检查组，对江苏省工商系统开展流通环节产品质量和食品安全专项整治行动和国庆节食品市场监管等工作进行了督促检查。王东峰一行先后检查了南京市白云亭农贸市场、龙江金润发超市和苏州昆山市玉山农贸市场、昆山捷强超市等，并深入南京市工商局下关分局江东工商所和苏州昆山市工商局、城北分局检查指导工作。

　　在分别听取了江苏省工商局和南京市、苏州市及昆山市工商局的工作汇报后，王东峰指出，江苏省各级工商行政管理机关在省委、省政府和各级党委、政府的统一领导下，高度重视，及时部署，迅速行动，认真贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议和温家宝总理、吴仪副总理重要讲话精神，狠抓思想认识、组织领导、整治方案、执法行动、督查指导和宣传教育各项任务及措施的落实，加大工作力度，注重创新监管机制和制度，扎实开展专项整治行动，取得了显著的阶段性成效，探索和总结了不少好的经验与做法。特别是苏州市开展放心消费城市创建活动，收到了很好的成效，为专项整治工作奠定了良好基础；南京市工商局推出流通环节食品安全监管“四五工程”建设，为实施长效监管提供了有利条件；一些地、市采取的查处取缔无照经营等办法，都具有重要的示范带动作用。

　　在充分肯定江苏省流通环节产品质量和

食品安全专项整治工作成绩的同时，王东峰强调指出，开展流通环节产品质量和食品安全专项整治，任务艰巨，责任重大。下一步工作中，各级工商行政管理机关要结合即将召开的党的十七大精神的学习贯彻，在地方党委、政府的统一领导下，进一步加大工作力度，深入开展流通环节产品质量和食品安全专项整治工作，从思想认识、工作措施和机制制度建设等方面继续狠抓落实，全面完成国务院部署的专项整治工作各项任务，不断取得新的成效。尤其是当前，要突出加强对国庆节日期间食品市场的监管，切实维护好市场秩序，保障节日食品市场消费安全。

　　——强化监管措施，深入开展流通环节产品质量和食品安全专项整治工作。各级工商行政管理机关要对前一阶段专项整治工作进行认真总结，肯定成绩，查找问题，并有针对性地强化监管措施，推进专项整治工作深入开展。一是集中力量抓好经营主体资格清理规范、经营者履行进货检查验收等法定责任和义务，以及产品质量安全整治等专项执法检查。要集中开展清理和规范食品等重点产品生产经营主体资格专项执法检查。在过去工作的基础上，进一步摸清各类经营主体底数，做到底数清、情况明，科学合理分类统计，切实做到经营主体资格合法、规范、有效。要把清理规范与今年年底前实现彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题工作目标结合起来，在当地政府领导下，坚持取缔与疏导相结合，充分发挥相关职能部门的综合治理的作用，确保整治工作目标的实现。要集中开展对经营者履行进货检查验收等法定责任和义务情况的专项执法检查。严格监督经营者依法建立并执行索证索票、购销台账等自律制度，并结合实际对索证索票、购销台账等的内涵、外延等内容和格式进行研究、规范，切实做到今年年底前，实现县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度，乡镇、街道和社区食杂店100%建立进货台账制度。

　　要集中开展食品安全和产品质量专项执法检查，突出重点品种、重点场所和重点区域，严格食品等产品质量准入，加大源头治理力度，加快配备快速检测设施、设备和人员，强化质量监测和质量分类监管、不合格食品退市等工作，切实保障产品质量和食品市场消费安全。二是强化日常监管，不断提高监管执法能力和水平。切实把专项整治的任务和责任落实到基层工商所，实现监管重心下移，任务到岗、责任到人。严格按照专项整治方案的要求，在强化“六查六看”等工作的基础上，进一步加大市场巡查工作力度，充分利用《特别规定》赋予的执法手段，切实履行流通领域食品等产品监管职责，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，不断提高监管执法能力和水平。三是进一步落实责任机制和长效管理机制。要严格落实责任制度和责任追究制，建立健全各级工商行政管理机关的食品安全和产品质量监管领导责任制、基层工商所属地监管责任制、内部各职能机构的监督、检查和指导责任制，以及行政执法责任制和过错追究制等，确保监管工作取得实效。要结合专项整治行动，按照实现监管工作制度化、规范化、法制化和科学化的要求，着力抓好产品质量和食品安全监管执法制度体系、经营者各项自律制度体系和社会监督体系建设，积极构建产品质量和食品安全长效监管机制。

　　——突出监管重点，切实保障国庆节日期间食品市场消费安全。加强国庆节日期间食品市场监管，保障食品市场消费安全，事关市场秩序和社会和谐稳定。各级工商行政管理机关要把国庆节日期间食品市场监管作为流通环节产品质量和食品安全专项整治行动的重要内容，高度重视，切实抓紧抓好、抓出新的成效，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。一是突出加强对重点食品品种的执法检查。要以猪肉、粮、油、蔬菜、水果、乳制品、糕点、糖果、饮料、儿童食品、保健食品、酒类等节日消费量大，以及消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品为重点品种，普遍对辖区内的商场、超市、集贸市场、食品经营企业和个体工商户进行全面检查，充分利用定向监测、跟踪监测和快速检测等手段，强化对加工食品、农产品、水产品和畜产品等食品的质量监管，确保节日上市食品质量。二是突出加强对重点区域、重点场所的执法检查。要以农村、城乡结合部、城市社区、旅游景区及车站、码头等为重点区域，组织开展专项执法检查，重点加大对小食品店、小摊点、小集市的检查力度，严厉打击经销病死禽畜肉、高温猪肉、注水肉及过期霉变、有毒有害和不合格食品等违法行为，重点查处无照经营和制假售假等违法活动，着力解决节日市场存在的突出问题，让人民群众放心满意。三是积极有效防范、及时妥善处置食品市场突发问题。要针对节日市场申诉集中、举报量大、时效性强、影响面广的特点，切实做好应对节日食品市场突发事件的各项准备工作，进一步健全完善12315申诉举报网络体系，及时解答、受理、分流、督办和查处消费者有关食品的咨询、申诉和举报，依法调解消费纠纷，跟踪查处违法行为，及时进行消费提示和警示，引导科学、合理、文明消费。要建立健全应对食品突发事件的机制和制度，加强节日值班工作，畅通通讯联络，对发现涉及安全隐患的不合格食品等，特别是突发问题，要及时报告，并按照程序快速启动预警和应急处置机制，确保节日食品市场消费安全。

　　——加强督导检查，积极探索和推行分类监管、分类指导的措施和经验。一是狠抓对专项整治和节日市场监管的督促检查，确保各项任务和措施落到实处。要按照总体部署，对专项整治工作和节日食品市场监管工作分期、分批、分阶段、有针对性地进行督查，对整治工作做到有部署、有检查、有考核，注重工作实效。二是狠抓分类监管办法的研究和典型经验的总结、推广工作。要按照专项整治工作目标要求，认真开展调查研究，注重抓好市场主体信用分类监管、食品质量分类监管和食品批发市场、集贸市场、商场、超市、食品店等不同交易场所的分类监管等工作，继续采取行之有效的措施，总结、推广分类监管的典型经验和做法，抓点促面，不断推动专项整治工作上新水平。三是狠抓专项整治的分类指导工作。要对前一阶段专项整治工作进行认真总结，肯定成绩，查找差距，研究细化措施，加强分类指导。要认真抓好薄弱环节，宣传推广好的经验，抓两头带中间，坚持引导与规范并举。对整治不力的，要进一步查找问题，完善措施，狠抓整改；对整治效果好的，要认真总结，推广一批制度健全、管理规范、群众满意的先进典型和好的经验与做法，推动专项整治工作向纵深发展。

　　检查期间，江苏省委常委、省军区司令员陈一远，副省长何权，省政协副主席孙安华等领导同志会见了检查组一行。江苏省政府副秘书长于利忠和南京市、苏州市政府有关领导同志，以及江苏省和南京市、苏州市工商行政管理局有关负责同志分别陪同检查。

　　（中国工商报提供）