发改委严控地方政府提高价格

　　通知要求稳定价格总水平，正常情况下政府不直接干预价格；行业组织不得串通提价

　　本报讯(记者 李静睿)在六月CPI同比高涨4.4%的情势之下，国家发改委近日发出通知，针对价格总水平上涨较快、市场价格行为不规范等问题，要求各地严格控制政府提价措施的出台，审慎采取价格干预措施，切实稳定价格总水平。

　　价格干预措施须审慎出台

　　发改委政策研究室称，各地要严格控制政府提价措施的出台。凡是居民消费价格平均涨幅已突破当地预期调控目标较多的地方，年内原则上不得出台除促进节能环保外的新的政府调价措施。即使对各省(区、市)授权市、县政府管理的价格，也要切实加强监管，努力保持价格水平的基本稳定。

　　发改委同时提醒：调节价格主要还应靠市场。通知明确指出：要审慎采取价格干预措施，对于未列入定价目录的商品和服务价格，均应由市场调节，正常情况下政府不应直接干预。即使遇突发事件或严重自然灾害引起价格显著上涨，确需实施价格干预措施的，也要报经省级以上政府批准或授权，并及时公告。

　　低收入者有望享临时补贴

　　发改委还要求，经营者或者行业组织不得以会议纪要、协调价格、价格联盟等形式串通定价、联合提价。价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，将受到严肃查处。

　　同时，要妥善安排低收入群体生活，各地要在价格上涨较大、对低收入群体影响较多时，及时采取调整社会保障标准、发放临时补贴等措施，确保低收入群体生活水平不因涨价而降低。社会舆论应正确分析价格上涨原因，理性对待价格变化。

　　昨日，社科院经济所宏观经济研究员左大培认为，发改委出台该通知的背景，“显然是因为目前CPI压力”。

　　地方反应

　　通知摘要：对于未列入定价目录的商品和服务价格，均应由市场调节，正常情况下政府不应直接干预。即使遇突发事件引起价格显著上涨，确需实施价格干预的，要报经省级以上政府批准或授权。

　　兰州拉面暂不执行限价令

　　该市物价局人员称尚不知情发改委通知，限价令正在研究

　　本报讯(记者 徐春柳)昨日兰州市物价局工作人员表示，他们还不了解发改委通知内容，但兰州牛肉拉面的限价令暂时不会执行。

　　6月26号，兰州市物价局等部门联合出台文件，要求兰州市普通级的大碗牛肉拉面每碗不得超过2.5元。消息传出引起争议。国家发改委官员曾公开表示，此举“不符合市场经济发展规律，略欠妥当”。随后，兰州物价局则以发改委“不了解牛肉面对兰州市民的重要性”和限价省物价局授权为由，表示限价不会改变。

　　昨日，兰州市物价局办公室的工作人员表示，对于发改委的新政策，他们目前还不了解。该局投诉电话一位接线人员表示，“牛肉面限价”目前还没有开始执行相关政策。如果发现超过限价的牛肉面，他们目前还不会做相应的处理，具体什么时候正式执行，还要等通知。

　　因为媒体讨论较多，所以物价局对此还要再进行研究。

　　粤粮价干预预案将如期实行

　　省物价局人员称应急预案符合发改委政策规定

　　本报讯(记者 徐春柳)从8月1日起，广东省将实行《广东省主要粮食价格应急干预预案》。预案规定，如果全省一半以上地区粮食价格在7天内上涨50%以上且该状态持续超过15天，或在7天内上涨100%以上，则由省政府批准启动应急预案。昨日，广东省物价局一位工作人员称，该预案将如期启动。

　　根据该预案，粮价干预措施包括：合理制定“粮食零售最高限价”。“这个政策会在8月1日以后正常执行”，昨日，广东省物价局价格处的工作人员称，没有听说因为国家发改委的政策而改变的消息。对于发改委通知中提及的由省级以上政府批准或授权，她表示，《广东省主要粮食价格应急干预预案》是符合发改委的政策规定的。

　　行业说法

　　通知摘要：经营者或者行业组织不得以会议纪要、协调价格、价格联盟等形式串通定价、联合提价。

　　“方便面行业不存在价格同盟”

　　世界拉面协会相关负责人称，涨价系原材料涨价所致

　　本报讯 昨日，对于发改委通知以及因奶制品取消销售赠送而遭“变相涨价”的质疑，中国奶业协会一位人士表示，“禁赠”是为了让产品恢复到应有的价格，“怎么能是搞价格同盟呢”。而世界拉面协会中国分会事务局局长孟素荷前天也表示相信，方便面行业不存在价格同盟。

　　据孟素荷介绍，自2003年以来，方便面原材料价格不断攀升，其中进口棕榈油价格由去年6月每吨4200元人民币激升至今年的每吨8000元以上，由此导致的产品涨价是在情理之中。孟素荷同时表示：由于不存在“价格联盟”，市场也不会出现集体涨价。事实是，部分方便面产品已于六月份开始提价。从市场的情况看，各企业调价的幅度也各不相同。

　　综合本报记者 胡红伟及相关媒体稿件

　　专家说法

　　“调控措施还不够严厉”

　　专家认为发改委通知可能难收明显成效

　　虽然发改委的通知维持市场经济基本秩序的用意非常明显，社科院经济所宏观经济研究员左大培(以下简称“左”)却并不认为这是解决目前各类价格指数、特别是居民消费价格指数上涨趋快的最佳手段，因为“在宏观经济的热度没有得到有效调节的前提下，物价就不可能下跌”。

　　新京报：你认为发改委这个通知的背景是什么？

　　左：显然是因为目前CPI的压力。通知有两大块，一方面是制止政府干预物价，坚持市场调节；另一方面是要求市场主体不能价格垄断。基本原则是两边都压，维护市场经济秩序。

　　新京报：效果会很快显现吗？

　　左：我不这么认为。首先看政府这一方面。现在物价上涨这么快，群众反应强烈，一些地方政府肯定出台了一些限价措施，比如兰州牛肉面事件，这些措施目的是安抚民意。虽然发改委现在明令禁止这种行为，但是我们知道地方政府有很多权限，而且老百姓也支持这些限价政策。

　　新京报：对行业的要求呢？

　　左：这当然是发改委的职能。但是控制行业难度很大，也没有机构进行非常及时的调查，以证实确实存在“价格联盟”。更重要的是，政府应该意识到，市场原则没有错，但是应该采取足够有力的

宏观调控措施。

　　新京报：官方都表示，现在CPI是结构性上涨，主要是受粮食和肉类拉动。

　　左：恐怕不是这么简单。我们知道价格原则可以分两类，一类是个别上涨，一类是普遍上涨，防止物价普遍上涨就是发改委的职责。现在政府一直在强调肉类和粮食，但是关于CPI测算是否科学一直有争议，我看目前普涨的趋势已经很明显。

　　我坚持认为，宏观总需求如果不过热的话，居民消费价格不会上涨这么快。因此政府目前的宏观调控做得还不够，应当更为坚决，包括货币政策、投资政策和财政政策都是如此。做不到这个，价格上涨就很难遏制。

　　本报记者 李静睿

　　前瞻

　　新一轮食品涨价箭在弦上？

　　本报讯 据中国

证券报报道继肉类、方便面涨价之后，近日豆制品又传来涨价消息。(相关报道见A15版)据专家预测，未来稻米、蔬菜、白砂糖、淡水鱼等价格都存在上涨压力。

　　据世界拉面协会相关人士介绍，方便面涨价的原因是上游原材料价格大涨。

　　食品原材料涨价的影响正逐渐向衍生行业辐射，其影响还在下游各环节慢慢放大。

　　在中关村某大超市，食品货架区的很多工作人员正忙着更换价格签，而大多数新价签的价格都略有上升。

　　在餐饮业，

肯德基单品涨价达0.5-1元，涵盖大部分产品。北京一些饭店也开始涨价，更多的菜馆开始推出新菜，当然菜价都在原平均价位之上。很多没有提价的饭店则选择抬高酒水价格。对此，中国烹饪协会副秘书长边疆表示，原料上涨的压力是普遍存在而且相当严重的，尽管有的企业还没有涨价，但可以说，“没动才是不正常的”。