北京低保应急救助联动机制建立

　　生活必需品价格指数持续大幅波动，政府出钱补贴低收入家庭

　　生活必需品价格涨幅过大，政府掏钱补贴

　　晨报讯 (京报集团记者 孟为) 针对7月份以来猪肉价格新一轮上涨趋势，市发改委负责人昨天表示：价格监测部门正密切关注价格变动，如果价格持续上涨影响到低收入家庭的基本生活，本市将适时启动应急救助机制，以确保低保家庭生活水平不因价格变动而降低。

　　最近一段时期，北京与全国许多地区一样，出现猪肉价格上涨较快、涨幅较大的现象。“考虑到低收入群体对生活必需品价格变动更为敏感，承受力更弱，北京市建立了救助联动机制，保证这部分人的生活水平不因生活必需品价格持续上涨而降低。”市发改委负责人说。当政府监测的相关数据发生较大变化时，救助联动机制启动，今年7月1日低保标准调整正是救助联动机制反应的结果。就在本月初，北京市城市居民最低生活保障标准由家庭月人均收入310元调整到330元，其中考虑的一个重要因素就是肉蛋价格近来大幅上涨。

　　据悉，为应对基本生活消费品价格变化，北京市制定了《北京市城乡居民基本生活消费品价格变动应急救助预案》，以保障城乡低收入家庭的基本生活。根据这个预案，今后基本生活必需的食品、居住等费用的价格指数，一旦出现持续的大幅波动，政府将掏钱补贴低收入家庭。

　　当价格指数出现3种变动情况时，应急救助预案将启动(见表)。据介绍，一旦出现了价格指数大幅波动，政府将首先发出预警，然后启动预案实施救助。据悉，对于粮油和副食品价格上涨，政府将为低保家庭按月发放临时生活补贴，直到物价回落到上年同期水平3个月后，才停止发放。对于居住消费价格上涨，政府将采取临时救助办法，以缓解低收入家庭基本生活方面出现的突出困难。另外，必要时政府还可以采取调整低保标准，提高救助水平。

　　本市专门成立了市社会救助工作联席会议，整合市政府法制办、市政府研究室、市民政局、市发改委等成员单位的救助资源，共同关注低保人群的生活。“政府各部门将继续密切关注价格走势，按照预案的标准和程序适时启动应急救助机制。”市发改委负责人透露说。

　　应急救助预案启动的三种价格变动情况

　　一是本市粮油价格连续两个月以上涨幅同比超过40%；

　　二是副食品价格上涨致使最基本食品支出标准连续3个月同比超过15%；

　　三是水、电、燃煤(气)等居住价格指数上涨，造成低保家庭消费性支出超过本市当年城乡低保标准10%。

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　　●上个月 食品价格上涨6.1%

　　晨报讯 (记者 韩娜) 市统计局昨天发布消息说，6月，本市居民消费价格总水平比上年同月上涨1%，其中，食品价格上涨6.1%，非食品价格下降1.2%。

　　消息说，肉禽及其制品价格上涨幅度最高，为28.3%，其次为鲜蛋价格上涨28.2%，油脂价格上涨16.5%，粮食价格上涨7.1%，水产品价格上涨6.8%，鲜菜价格上涨3%。

　　●上半年 城镇居民人均月花1871元

　　晨报讯(记者 韩娜)今年上半年，本市城镇居民人均家庭总支出为11230元，同比增长20.2%。也就是说，上半年，居民在家庭生活中的每月人均支出为1871元，比去年同期多花了300多元钱。这是记者昨天从市统计局、国家统计局北京调查总队获悉的。

　　数字显示，上半年的居民人均家庭总支出中，包括食品、衣着、交通通信在内的八大类消费支出为7434元，同比上涨8.7%，其中，衣着、其他商品与服务、交通和通信的增长幅度排在前三位。上半年的人均购房支出为1460元，增长幅度高达81.1%，人均社会保障支出为998元，同比增长15.1%。

　　专家分析认为，上半年城镇居民人均家庭总收入为12587元，同比增长15.6%。居民支出的增长主要是由于随着收入的增加，生活消费的支出必然会出现增长，是生活水平提高的表现。而人均购房支出增长虽然在数字上看对整体支出增长有一定影响，但具有一定的偶然性，居民可能积攒了几年甚至十几年的积蓄后在某个时间买房，因而不能反映出带有必然性的趋势。