加强宏观调控严防投资反弹

　　记者 程瑞华

　　作为宏观调控的重点之一，全社会固定资产投资完成情况一向被市场高度重视。国家统计局在4月19日公布的统计数据显示，一季度，全社会固定资产投资17526亿元，同比增长23.7%，增速比上年同期回落4个百分点，比去年全年也略低，保持了去年下半年以来的高位回落趋势。对这样一个走势，专家认为，虽然固定资产投资增速已经从2004年的26.6%回落到23.7%，但23.7%仍是一个比较高的增幅。投资反弹的压力仍然存在。因此，当前还需加强和改善宏观调控，严防投资反弹。

　　今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地方、各部门继续贯彻落实各项宏观调控措施，严把土地、信贷两个闸门，加强产业政策和行业规划指导，严格市场准入标准，遏制投资需求膨胀和部分行业盲目投资、低水平重复建设；坚持有保有压、区别对待、分类指导，调整优化投资结构，加强经济社会发展薄弱环节建设。在各项宏观调控措施的综合作用下，固定资产投资正在继续朝着宏观调控的预期方向发展。

　　从投资结构方面看，去年出现过热的部分行业投资明显回落，薄弱环节建设得到加强。今年一季度，电力、热力的生产与供应业投资1144亿元，增长15%。与此同时，农林牧渔、涉农产品加工、煤电油运等行业投资继续保持快速增长、投资增幅扩大，经济社会发展薄弱环节建设得到加强。

　　在逐步调整投资行业结构的同时，投资地区结构也逐步得到调整优化。国家实施的西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和中部崛起战略，促进了中西部地区投资较快增长。

　　政府投资结构进一步调整优化，继续向加强经济社会发展薄弱环节建设倾斜。国债投资重点用于加强农村“六小”工程等农村基础设施建设，促进城乡协调发展；加强公共卫生、基础教育等建设，促进社会与经济协调发展；支持西部大开发、东北地区等老工业基地调整改造，促进地区协调发展；加强生态建设与环境保护，促进人与自然协调发展。

　　但是，在看到固定资产投资宏观调控取得明显成效的同时，我们也应当看到，目前投资增长还处在较高区间，新开工项目仍然较多，投资结构不合理的问题比较突出。

　　2007年投资宏观调控的最重要任务之一依然是合理控制投资规模，实现投资的适度增长。国务院总理温家宝18日主持召开的国务院常务会议指出，固定资产投资存在反弹压力。继续加强固定资产投资调控。严把新上项目的市场准入标准，在节能、环保等方面制定和执行更加严格的条件，不符合标准的一律不得开工建设。认真执行禁止类、限制类项目用地的规定，抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，进一步清理和查处违法违规用地行为。控制城市建设规模，深入清理和规范各类开发区。正确引导社会投资方向，优化投资结构。

　　根据这样一个指导思想，今后我们还应当继续控制固定资产投资总量，同时更加注重调整投资结构。继续贯彻落实现有的各项宏观调控措施，严把土地、信贷两个闸门，合理控制投资总量。各方面要抓住宏观调控的契机，把工作的着力点放到调整结构、转变增长方式上来。完善并严格执行市场准入标准，加强规划制定和产业信息发布，引导社会投资方向。继续严格控制新上消耗高、污染重、技术落后的项目，抑制部分行业无序建设。加快发展循环经济，努力构建节约型社会。

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