宏观调控如何发力 学界现重大分歧

　　□本报记者 谢晓冬 何鹏

　　过热、偏快、正常还是高位走稳？伴随着一季度数据的出炉，关于中国宏观经济形势的争论又如期而至。昨日在中国社科院举办的中国经济形势分析与预测春季报告会上，来自各大部委所属研究机构的专家对此分歧重重，各自的政策建议也难于统一。

　　经济偏快？高位走稳？

　　“从一季度的数据来看，经济运行已处于偏快的区间。防止由偏快转向过热，应该成为接下来宏观调控的中心任务。” 中共中央政策研究室副主任郑新立表示。

　　他判断的依据是，一季度的GDP增速达到了11.1%，不仅同比增长0.7个百分点，与全年相比也加快了0.4个百分点。而3月份的CPI也一举迈过3%的警戒线，同比上涨了3.3%。事实上，这也是大多数学者和中国官方的意见。

　　不过，国务院发展研究中心宏观经济研究部的研究员张立群认为，尽管一季度的数据有点高，但总体上可以称“高位走稳”。他不认为现在的趋势正面临演化成过热的危险。

　　而来自发改委投资研究所的研究员张汉亚则更乐观。他认为，一季度的经济增长基本平稳。与目前的经济增长率相比，物价水平还太低。他强调，对于经济运行的判断要根据形势及时调整，并不能说11.1%就高了。

　　不过在现场也有完全相反的看法，国税总局税收科学研究所研究员张培森明确表示，现在的增长不是偏快，而是过快的。他指出，从各种约束条件来看，

　　稳中微调？加大力度？

　　与对宏观经济形势的判断相联系，各专家给出的宏观调控药方也各不相同。

　　郑新立强调，应继续发挥信贷和土地闸门的作用，同时运用去年新增的提高投资项目准入门槛这一杠杆性工具，三管齐下，谨防经济由偏快走向过热。与此同时，抓住机会促进节能环保设备的升级更新、鼓励企业到海外进行投资、改革收入分配结构提高消费率。

　　张立群则表示，要稳中微调。在致力于扩大消费的同时，也要看到资源的约束作用，把握好消费的度。同时要充分关注流动性过剩的问题，避免资本市场的大起大落，促进其平稳发展。目前最重要的是进行政策环境和制度环境的建设，夯实经济增长的基础。

　　张汉亚则明确表示，对经济增长不要太压。对于投资的控制要通过立法，设定市场准入标准，加强合规性监管力度，而不要通过总量的行政控制，进行“上大压小”。他提出，目前关键是要进行人力资源价格改革和资源价格改革，理顺激励和成本传导关系。

　　与上述专家的观点相左，张培森则明确表示，不赞成适度或微调的做法，而是应进一步加大力度，强化调控，针对目前能源、环境、流动性过剩等问题，进行“同步和多种手段的有针对性的调控”。

　　他还特别强调了税收在其中的作用，并建议进一步降低对一些行业的出口退税，同时考虑开征资源保护税和资源补偿税，并全面推行增值税改革。

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