广东省娱乐场所审批暂停六年重启　

    娱乐场所审批暂停六年重启

　　省工商局公布相关《意见》明确准入条件及监管原则，业内人士担心竞争加剧

　　本报讯　昨日，省工商局宣布，省政府日前同意并转发了省工商局等部门《关于做好我省娱乐服务场所审批登记管理工作的意见》(以下简称《意见》)，并提出依法对娱乐场所等进行审批登记，标志着广东省暂停了6年多的娱乐服务场所审批登记政策宣告结束。

　　娱乐业审批一禁六年多

　　按照国务院及省委省政府的统一部署，从2000年7月开始，广东省开展娱乐服务场所专项整治行动，全省一律不再审批新的歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐场所，新建宾馆、饭店确实需要配套娱乐服务设施的，要按照规定从严审批。

　　停止审批后，广东省又将娱乐场所的数量压减了30%，并严惩娱乐场所中的黄、赌、毒现象。

　　开娱乐场所要签军令状

　　根据《意见》界定，娱乐场所包括两大块，分别是“歌舞娱乐场所”和“电子游戏机室”，而“桑拿按摩场所”、“美容美发场所”、“沐足”属于居民服务场所；另外，“录像放映场所”、“茶艺馆”、“酒吧”、“棋牌室”、“网吧”则属于娱乐场所、居民服务场所以外的其他服务场所。

　　《意见》在规定了各类场所的审批登记原则和程序的同时，还明确“谁审批、谁监管”以及属地管理的原则。

　　此外，《意见》还提出实行行业准入承诺制。对需执行审核标准的娱乐服务场所，经营者向审核部门提出申请时，应书面承诺严格遵守审核标准，守法经营，并自觉接受监管。同时，对需执行审核标准的娱乐服务场所，审批部门依法对外公布其审核标准，经营者应按审核标准设计、装修。

　　业界人士建议严格把关

　　广东省暂停了6年多的娱乐服务场所审批登记政策宣告结束，想经营娱乐服务场所的市民们自然表示欢迎。而对已有的经营业主，他们最关心的是“解禁”后，娱乐服务场所数量增加，市场竞争会加剧。因此，有经营者建议，《意见》出台后，有关部门应充分考虑一个地区的娱乐场所容量，严把审批关，避免一些场所在竞争压力之下，通过从事违法生意来揽客。此外，还有歌舞厅老板建议严厉打击非法娱乐场所，给大家一个公平竞争的环境。

　　-《意见》解读

　　1　何为娱乐场所

　　根据《娱乐场所管理条例》关于“娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所”的界定，歌舞娱乐场所、电子游戏机室属于娱乐场所。

　　2　娱乐场所如何审批

　　根据《娱乐场所管理条例》、《公共场所卫生管理条例》规定，申请设立娱乐场所，申请人须取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商部门依法办理登记手续，领取营业执照。娱乐场所的审核标准由各部门依法执行；审核标准不具体的，由省文化部门会同省公安、卫生、环境保护部门依法予以明确，报省政府同意后由各部门按审核标准执行。

　　3　娱乐场所如何监管

　　公安、文化、卫生、环境保护、工商等部门按照职能分工和“谁审批、谁监管”以及属地管理的原则，各司其职，依法对娱乐服务场所进行监管，但《意见》强调监管过程中各部门要相互配合、支持。娱乐服务场所经登记注册后，由工商部门在10个工作日内向公安部门提供名单。公安部门要加强对娱乐服务场所的治安管理，坚决打击“黄、赌、毒”现象。

　　4　居民服务业如何审批

　　《意见》规定：理发及美容保健和洗浴服务属于居民服务业。其中，理发及美容保健服务包括：理发、美容、减肥服务、皮肤保健护理、保健按摩、足底按摩及泡脚、街头流动理发服务，不包括健美健身、医疗护理、整容服务。洗浴服务包括：洗澡、洗浴、温泉、桑拿服务、修脚服务，不包括与医疗护理有关的服务。

　　美容美发场所经卫生部门审核后，由工商部门登记注册。而沐足、保健按摩场所由工商部门直接登记注册。

　　5　其他服务如何审批

　　按照《意见》规定，其他服务场所包括：录像放映场所、茶艺馆、酒吧、棋牌室、网吧。

　　在审批上，根据《音像制品管理条例》规定，从2002年2月1日开始，不再审批、登记录像放映经营单位，已经依法设立的，须于5年内予以关闭。

　　而根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，“互联网上网服务营业场所是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所”的规定，互联网上网服务营业场所经营单位应经文化、公安消防部门审批，由工商部门登记注册。

　　申请经营茶艺馆、酒吧的，经卫生部门审核后，由工商部门登记注册。根据《中华人民共和国消防法》规定，属于公安消防部门界定的“一定规模的公众聚集场所”的，还须经公安消防部门审核合格。属医疗美容服务场所按卫生部《医疗美容服务管理办法》(卫生部令第19号)及我省有关规定办理。

　　最后，经营棋牌室的，由工商部门直接登记注册，但属于公安消防部门界定的“一定规模的公众聚集场所”的，还须经公安消防部门审核合格。

　　电游破冰　网吧仍禁

　　省文化部门表示相关审批仍将依照国务院相关规定执行

　　本报讯　广东省文化厅文化市场有关人士昨日透露，在电子游戏室恢复试点的同时，仍将禁止新开网吧审批。

　　该人士告诉记者，昨日公布的《意见》主要是使工商、文化、卫生等相关行政职能部门更加明确了娱乐服务场所的分类、审批程序及监管范围。文化部门会依照国务院去年颁布的《娱乐场所管理条例》等相关法规、政策开展审批工作。如歌舞娱乐场所，依据相关条例，不得设在下列五种地点：居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。

　　另外，电子游戏室目前仅在广东省的中山和珠海开展试点恢复审批。在今年2月，国家14部委刚刚下发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，广东省依据通知精神，今年暂停网吧审批。

　　本版采写：

　　本报记者　何达志　许黎娜　通讯员　胡燕妮