企业所得税法有望为中国培育出更多的慈善家

　　新华网北京3月9日电(记者 车玉明、裘立华、王勉)尽管《中华人民共和国企业所得税法(草案)》正在热议之中，但许多人大代表认为这部法将对中国社会产生众多影响，其中一条就是将为中国培育更多的“慈善家”。

　　“我都连续提了两年议案了，终于看到了这一条，这对中国的慈善事业将是个重大突破。”全国人大代表、浙江省副省长盛昌黎在审议《草案》时说。

　　盛昌黎所说的一条就是《草案》第二章第九条的规定：“企业发生的公益性捐赠支出在年度利润总额10%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”。“也就是说，这条法律改变了以前就是你做慈善还要缴纳税收的不合理情况。”盛昌黎说。

　　全国人大常委会委员、全国人大法治委员会委员沈春耀认为，这条政策有利于中国建立“第三次分配”制度，并且这10%的额度也已接近国际标准。

　　所谓的“第三次分配”，就是社会财富通过市场交易的第一次分配、政府通过税收调节分配的第二次分配之后，通过多种途径和多种方式的捐助活动，实行第三次分配，许多富人的财产被直接或间接地转移到了穷人手中。“第三次分配有利于缩小中国正在加大的贫富差距。”

　　沈春耀说，由于第三次分配是人们自觉自愿的一种捐赠，它带来的影响不仅是经济的，而且还有社会与政治的，因而发挥了市场调节和政府调节无法替代的作用。当前，由于税赋过重，许多中国富翁并不愿意捐钱。

　　据统计，目前中国社会公益资源投入仅为国民收入总额的0.1%，而在发达国家一般都在8%到10%。2005年民政部直接接受社会捐赠30亿元人民币，加上其他社会慈善组织接受的捐赠款，共约60多亿元人民币。而美国的捐赠款每年都在2000亿到3000亿美元之间。

　　另据中华慈善总会统计，中国每年的捐赠大约75%来自境外，15%来自国内富人，10%来自平民百姓，中国国有企业参与捐赠慈善事业的只占1%。全国