北方经济中心花落天津 为中国带来第三极突破(3)

　　中国经济周刊

　　曾经繁华地　再度天津梦

　　“天津”之名来自明永乐二年，意思是“天子车驾渡河之处”。在明清时期，因漕运发展成北方经济中心，一度商贾云集。著名的“洋务运动”亦在此兴起。在清朝，天津有“京南花月无双地，蓟北繁华第一城”的美誉。

　　在中国近、现代工商业发展史上，天津的地位曾经丝毫不逊于上海：上世纪三十年代是天津的鼎盛时期，天津曾是中国第二大商业城市和北方最大的金融商贸中心。1937年，天津的贸易额已经占全国贸易额的三分之一。20世纪40年代，解放北路金融街上设有49家国内外银行，其中12家国内银行的总行设在天津；有270多家国内外保险机构，还有功能完备的证券交易所。当时天津也是通渠之地，海运、航运，在全国具有得天独厚的优势。有“南有上海，北有天津”的说法。

　　新中国成立后它的制造业曾煊赫一时，国产的第一块手表、第一台电视机、第一架照相机都在这里诞生。但到了上世纪五六十年代，天津发展却受到“沿海不建“、“天津划归河北省”和“唐山大

地震”三方面影响，经济急速滑落。到了八十年代，天津的增长速度一度在全国排在了倒数第二，在七五、八五时期的十年间，天津的经济增长速度平均每年低于全国两个百分点。1979～1992年间，天津市平均GDP增长率仅为6.5%，而同期全国平均增速达9.1%。

　　回首繁华，天津无法不失落

　　改革开放以后，天津一直在逆境中负重前行，并且逐渐后来居上，日益显示出强大的生机和活力。据天津市发改委向《中国经济周刊》提供的资料显示，从1993年到2005年的12年间，天津市的经济增长平均是12.9%。近5年，平均每年增长是13.9%，近3年天津平均每年增长是15%。到2005年天津市的财政收入720亿，5年中平均增长24%以上。

　　1987年，在京举行的国家第二届中青年理论研讨会上，首次提出环渤海经济圈概念，当时讨论北京、天津、大连哪个城市可做环渤海经济圈的龙头，国务院发展研究中心将天津市定位为“环渤海地区的经济中心”——但这也只是学术界的定位。虽然1984年天津被批准建设开发区，但是天津产业结构、国企改革甚至是与北京的微妙关系，曾令天津的城市发展思路摇摆不定，国家从没有明确过天津的具体定位。1997年国务院宣布天津是北方“重要的经济中心”，2006年3月将“重要的”三个字去掉，进一步明确了天津“北方经济中心”的定位。

　　京、津联手打造北方经济“双核中心”

　　滨海新区作为北方经济中心的引擎所起的作用已毋庸置疑。现实的问题是，天津老城区的发展还有待时日。尽管天津已拥有“经济中心”这块金字招牌，但是要做大做强，真正发展成为北方的经济中心，还需联手北京，共谋发展。

　　“北方经济中心”不会一蹴而就

　　采访中，一位天津的士司机如此描述天津城市的现状：“与上海相差20年”。

　　天津老城的拥挤逼仄和滨海新区的现代繁荣形成了极大的反差。

　　《中国经济周刊》在采访中发现，天津市政府和市发改委办公大楼都在和平区大沽路上，两者相隔约50米，这里是天津市的正中心。而不远处矗立的“要拆未拆”的破旧楼房和一些在建工地“遥相呼应”，机动车经过之处狼烟四起，行人无法躲避。

　　“如果按照常规，目前天津整体明显处于劣势，在这种情况下，起码要发展10年的时间，才能够发展成为跟珠三角、长三角相抗衡的一个新的中国经济第三极。”天津市滨海新区管委会研究室主任王恺向《中国经济周刊》分析道。

　　区域经济学对经济中心的定义是：经济活动的高度积聚，在要素市场、产品市场和生产组织中起决定作用的地方，为外区域提供产品和服务，为腹地提供服务。可见，一个地方要发展成为经济中心，首先自身要有足够大的经济规模。

　　天津作为经济中心，其明显的劣势是：经济规模不够大。《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》显示，2005年天津地区生产总值是3665亿元，财政收入720亿，人均GDP是4300美元。而《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》显示，2005年北京全市实现地区生产总值6814.5亿元，财政收入919.2亿元，人均GDP达到44969元(折合5457美元)。

　　“天津的经济规模和北京相比还差很远。天津是北方的经济中心，北京虽然没有明确说是经济中心，但始终发挥着经济中心的作用，甚至影响的范围比天津还要大。”北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授毫不讳言地向《中国经济周刊》表示，无论从北京的影响范围还是从级量上看，北京都是名副其实的经济中心，许多方面都胜天津一筹。

　　“现在国家进一步明确了天津经济中心的定位，但天津能否尽快发展成为一个经济中心，还取决于自身的发展，取决于未来市场的发展和企业的投向。”中国社会科学院工业经济研究所区域室主任魏后凯向《中国经济周刊》表示，经济中心不是人为给它一个定位就一定能发展成为经济中心，还要发挥自身的优势，吸引各方面的资源和要素。如果没有好的战略和政策吸引，天津也不能够发展成经济中心。

　　京津分工明确

　　130公里，这是北京与天津两个直辖市间的距离。可以说，京津地区是世界上少有的直径在130公里地域内集中的两个超大型城市区域。但是北京、天津作为环渤海经济圈的两个核心城市，超近的地域距离却始终没有突破心理上的隔阂，这种隔阂始终拨动着二者敏感的心弦。

　　“我们天津人心里很明白，虽然天津是以工业闻名，但以前北京有经济中心的定位，在这样的争夺中，天津肯定会落下风。索性保持沉默不去争了。”天津钢管公司员工张胜军告诉《中国经济周刊》。

　　这或许是天津给人“一直默默无闻”印象的原因，甚至有人认为天津被遮蔽在北京的影子里。

　　“北京和天津以前不怎么合作，都宁肯跟河北合作，也不愿意相互合作。主要是北京、天津的行政干预太多，影响了两个城市的合作和发展。今后两个城市要减少行政方面的干预，积极发挥市场机制的作用，在这个基础上，逐步推进京津一体化。”魏后凯向《中国经济周刊》分析说。

　　事实上，北京和天津本身都是客观存在的经济中心。在制造业、航运、物流方面，天津具有优势。而在商贸、科技、金融方面，北京具有优势。

　　“两个城市要分工明确，北京应该定位在研发、设计、总部、行销、品牌等附加值比较高端的产业和经济活动上，相对集中在高科技和服务业；而天津相对集中在制造业、物流、航运和贸易。这样才能实现双赢。”北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠也向《中国经济周刊》表达了自己的看法。

　　京津联手　形成“双核”中心

　　在北京的十一五规划以及市长讲话中，都找不到“经济中心”的字眼，但事实上，北京无论如何都脱离不了经济中心。

　　在北京“十一五”规划中，明确提出了以科学发展观统领首都经济社会发展的各项工作，即通过创新、产业结构调整来提升北京的经济竞争能力；以人为本，通过解决就业难题、完善社会保障等来构建和谐社会，将北京建设成为宜居城市。

　　北京市市长王岐山在北京的人大会上也曾说，北京将坚持国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展定位，努力提高城市建设和管理水平。

　　但是，北京作为首都，首先是政治、文化、国际交往中心。此外，很多金融、民航等行业的国际巨头的总部也都集中在北京，世界的营销机构也集中在北京。北京与其它大城市相比有着得天独厚的发展优势，这是外来资本青睐北京的根本原因。

　　如此分析，北京和“经济中心”怎么着都脱不了干系。

　　“北京如果像华盛顿那样，过去不发展那么大，只是政治中心，那么北京与天津之间的定位区别就好办了。现在北京市的各种产业经过几十年发展，规模已经很大了，想不成为中心都难。所以天津要和北京联手发展，才能打造成为真正的经济中心。”魏后凯表示。

　　对此，天津市发改委的王天伟处长表示：“随着国家对北京、天津定位的明晰，过去北京和天津在产业、区域布局不合理的状况将有所缓解，这种定位，也给北京腾出了一个现代化产业发展的空间。”

　　看来，京津能否成为华北经济的领头雁，带领华北在不远的将来成为中国经济的第三极，今后不仅取决于“北方经济中心”天津，也取决于北京与天津如何共同联手打造“双核”中心。

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