中国公司70亿美元获得世界公路项目最大订单

　　本报记者 董时

　　虽然性格爽快又身经百战，中信建设总经理兼国华国际公司董事长洪波也有迟疑的时候。62.5亿美元大单到手这样的特大消息，她硬是捂了两天，才敢向中信集团董事长王军报告。这可是迄今为止世界工程承包市场中同类项目单项合同额最大的项目之一。

　　一名中信建设国华公司员工记得，当时照例按投标合同额1%开具申请保函，可中国银行计算机设置的位数已经不够，愣是填不进他们申请的数字。

　　在他们眼中，这3年，围绕框架协议总造价62.5亿美元、合同最终金额可能达到70亿美元的阿尔及利亚东西高速公路工程招标项目，世界顶尖级工程承包公司及其所在国展开的争夺，真是太激烈了——中信建设国华的62家联合竞争对手，全部在世界工程承包公司225强榜上有名，包括2005年全球排名第一的法国万喜公司与排名第二十二的德国BILFINGER公司结成的联盟。

　　4月14日，业主代表阿尔及利亚公共工程部高速公路局公布临时中标公司名单。阿尔及利亚媒体评论：“亚洲人一举击败欧美人。”但按规定，尚有10天投诉期，允许落选公司申诉。

　　直到北京时间5月16日下午4时，阿尔及利亚政府正式向中信集团牵头的中信-中铁建联合体发出中标通知书，并对外公告：该联合体以技术、商务综合评分第一，中标阿尔及利亚东西高速公路中、西两个标段工程。办公室里，具体负责投标工作的中信建设国华公司员工，在十几天漫长的等待之后，紧紧地拥抱在一起。

　　中信集团董事长王军一直高度关注这场招投标的进程。听到中标消息，他当即下令表彰中信建设、国华公司及集团各职能部门相关人员，圆满地完成了投标任务。

　　中国对外承包工程商会副会长刁春和介绍，这是新中国成立以来，我国拿到的最大海外工程项目。此前，中国国际工程承包单项合同，尚未超过20亿美元。这次中信集团签署的，不是简单的施工承包合同，而是包括设计、建造在内的按照欧洲规范、欧洲标准的一揽子“交钥匙”合同。这标志着，中国国际工程承包“技术集成”能力有了质的飞跃，真正进入国际第一梯队。

　　招投标领域的世界大战

　　阿尔及利亚是非洲大国。拟建的东西高速公路全长927公里，包括200多座桥梁，东连突尼斯、西接摩洛哥，连通马格里布五国集团约7000公里的沿海地区。该公路既是阿尔及利亚贯穿东西方向的主要交通大动脉，也是北非地中海沿岸国家重要的战略要道，被认为是当地经济增长的发动机，一直受到世界建筑业高度关注。

　　其实，这段公路的建设，20多年前就已提上日程。无奈阿国财力不足，数次搁浅。同时，美、法、德、意、日等国也纷纷看好这个项目，不断向阿国总统提议用BOT等多种形式开工建设。

　　考虑到多种综合因素，阿国一直没有作出最终决定。但大家知道，这条沿海公路，是阿尔及利亚总统布特弗利卡上任时对全国人民的承诺。2009年，总统任期届满。如此庞大的工程，想要按时完成，所剩工期已经不多。

　　中信集团也开始关注这个项目，中信集团副总经理兼中信建设董事长李士林亲自上阵指挥，调动国内外资源，全力以赴，组织投标。具体负责投标工作的中信国华公司，则在两年多的时间内，派出多批多次技术人员、商务人员赴阿调研。他们勘察现场，大量了解该工程的历史背景，并与在建路段业主雇佣施工公司反复探讨施工中遇到的现实问题。

　　阿尔及利亚石油可采储量居世界第15位、天然气储量和产量均居世界第7位。这几年国际油价一路飙升，给该国带来了历史性的机遇——不仅基本还清了外债，外汇储备也超过400亿美元。一批包括沿海公路在内的建设工程，重上日程。布特弗利卡总统决定，政府拿出108亿美元，完成沿海公路建设这个夙愿。这被认为是世界公路项目最大单。

　　2005年10月底，阿方沿海公路招标信息一公布，立即引发了一场招投标领域的国际竞争。闻风而动的64家顶级国际工程公司旋即组成7家联合体，一起竞标，也引起了他们所在国政府的高度注意。其中，中国中信-中铁建联合体参与了全部3个标段的竞争。

　　招投标双方谁也不敢稍有闪失

　　面对如此激烈的竞标，阿国政府格外谨慎，不断制造烟雾弹，以防止无孔不入的商业间谍和重大商业贿赂发生——一会儿宣布项目的咨询单位是加拿大公司，一会儿又说是法国公司。直到最后，竞标者也不知是哪家公司。

　　作为投标人，中信建设国华更是不敢含糊。阿尔及利亚的官方语言是法语，中信国华提前半年就开始组织国内3家法语翻译公司储备高速公路方面的专业翻译人才，并把国内工程承包界及法语工程翻译界名流破格直接调入公司。随后，再寻求阿尔及利亚当地高速公路咨询公司同行的帮助，以编写地地道道的法语标书。

　　前后不到3个月，运往阿尔及利亚的标书与材料在机场过磅，足足有760公斤。标书有3段，每段都分技术标书与商务标书。而商务标书里，包含最绝密的竞标价格，公司不敢托运，要求员工必须随身携带。

　　中信建设国华国际承包公司副总经理华东一博士清楚地记得，为防止意外，安排8名员工，分成两组，乘不同航班头等舱抵阿。随身行李，每人两大皮箱，全部是标书核心部分及备份文件，连带洗漱用具的地方都没留。

　　至于标书核心的核心——记载着中信—中铁建联合体真正出价的调价函，则有不同的24封，由互不相识的人携带。连送信人自己也不知道，身上这份是虚是实。

　　阿尔及利亚公共工程部高速公路局通过媒体发出的临时决标通告说：业主已从64家国际公司提交的15份投标书中选定3份被确认为最有说服力、最符合招标细则条件的投标书中标。中段、西段两个标段，中国中信-中铁建联合体以技术、商务综合评分第一中标。

　　一朝分娩 十月怀胎

　　冲击中国人从没有做过的如此规模的设计建造一揽子“交钥匙”合同，与顶尖级国际工程公司团队打拼，而且胜出，大家都说，中信建设国华实在是运气不错。可了解这个公司海外市场开拓经历的同行知道，这是十月怀胎，一朝分娩。

　　中信集团总部，就在北京标志性三大高楼之一的京城大厦里。而北京这三座最高楼，都是外国人设计施工总承包的。承包方式，就是签署设计建造一揽子“交钥匙”合同。

　　那个时候，国内还不明白国际工程承包为何物。24年前，承建著名的云南鲁布格水电站，日本大成公司只派来了5个人，在中国引起震动。《人民日报》曾经动用大幅版面介绍“鲁布格模式”。

　　此后，中国公司也在世界工程承包市场上开始蹒跚学步。2003年，中信建设在世界第一双塔斜拉桥——香港昂船洲大桥项目投标中，在与日本三菱公司组成的联合体中，只占10%的份额，只能算国际工程承包领域跑龙套的小角色。

　　2004年，造价40亿美元的迪拜轻轨项目中，中信建设牵头组织7家中国公司前去投标。中信建设在与西门子等国际大公司组成的联合体中，份额占到33%，成为配角。

　　随后的一系列全球招标项目中，中信国华的中标份额逐渐扩大。北京国家体育场“鸟巢”的全球招标中，中信集团在投标联合体中的份额，上升到65%，成为联合体的牵头方。因为工程规模大、结构复杂、施工困难，英国建筑专业杂志将这个2008年

北京奥运会主会场评选为“令人惊异的世界十大建筑工程”之一。

　　而这次阿尔及利亚东西高速公路项目招标，中信建设牵头的中国公司联合体，则是当仁不让的领衔主演。中信集团副总经理兼中信建设董事长李士林介绍，中标后，阿方业主解释了选择中信的理由：除了其出色的项目实施方案外，还有两个受到赞赏的重要原因：一是中信集团具有整合、组织国内外资源的强大能力；二是投标文件中明确承诺，将培训当地工人，提供当地就业机会以及帮助提高当地公司项目实施的能力。

　　据悉，虽然中国国际承包商在国际市场上赢得了一席之地，1000多家公司2005年完成营业额217.6亿美元,但在当前的国际工程市场竞争格局中，仍大多是配角。2005年，进入国际225强的49家中国企业的营业额只占6%，企业长期在国际工程承包市场的低端领域中挣扎，主要从事施工分包，有能力进行工程总承包的企业不多。

　　

商务部国际合作司司长吴喜林说，中国中信-中铁建联合体此次中标，是国家“走出去”战略和资源战略的进一步落实，有利于充分利用国际、国内两个市场、两种资源，为我国工程承包企业探索出了进入国际高端市场的新模式。同时，对中国工程企业在国际建筑市场做强做大、全面带动中国技术、设备、材料及劳务出口具有深远意义。