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时间：去年年中开始
2005年，中国政府在国有银行引进外资战略上做出了一些改变，其中最大的改变莫过于放弃国有银行境外上市的原定计划，并正式宣布外资入股中国银行业的上限不再局限于25%。这一年，中国建设银行步交通银行境外上市后尘在香港挂牌上市；中国工商银行股份有限公司正式挂牌成立；中国银行境外上市筹备工作也进入了关键阶段，计划在2006年上半年完
成。
此举引起中国国内一片指责声，认为“银行贱卖，将导致金融主权旁落”。这一派观点认为，上市之后的建设银行已由一家国有独资银行变成有25%外资股份的国际公众银行。外资持股比例高，今后国有银行会不会被外资控制，从而威胁我国金融安全？还有人说，建行在香港的公开发行价格是每股2.35港元，而此前出售给战略投资者——美国银行的价格仅为每股1.19元人民币，是“贱卖”了。
央行行长周小川对“贱卖论”表示了异议。在走出亚洲金融风暴之前，银行业存在并不断暴露出大量的不良资产，主要是由于经济中的旧体制成分及其转轨过程所产生的，也包括银行经营失败和自身体制的失败。当时四大国有商业银行的实际净资产均为负值，即所谓的“技术上已破产”，不管账面上是否还有遮掩，事实上资本金已经没有了。这些早已发生的财务事实，不是这一轮财务重组的成本。
赞成派认为，国有银行境外上市是良好的开端，且引进外国战略投资者不会威胁我国金融安全，支付这些改革成本是必要的。所谓战略投资者，就是不仅仅在资金上财务上与我们的银行合作，更重要的是要提供先进的经营理念、管理经验，帮助我们改善风险管理和内控机制，改革股权结构，优化法人治理结构。
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