改革攻坚仍在路上

　　文/顾时洪

　　中国(海南)改革发展研究院对200余名官员、学者、科研人员做了一次“2005中国改革问卷调查报告”。而此次调查结果显示他们对改革审慎乐观。

　　这次问卷调查涉及范围较广，不仅包括经济层面，还包括政府转型方面，可以说是对 2005年中国改革的一次大盘点。对于改革中所暴露的问题，专家们也做了针砭时弊的探讨。

　　经济矛盾未缓解

　　去年中国煤、电、油、运等出现紧缺的局面。有37%的专家认为，其最大原因是中国现阶段粗放式的经济增长方式；也有专家认为，是中国经济发展新阶段对能源的需求大大增加；还有些人则认为，根源在于中国资源的产权体制尚未建立。

　　而为了稳定

房地产市场，国家去年利用多个政策手段对房地产市场进行了宏观调控。但对于这次调控的效果，超过一半的专家认为，调控的成效一般。尽管如此，绝大部分专家对房地产市场调控成效持谨慎乐观态度。

　　调控机制待完善

　　目前中国宏观调控体制存在的最大问题是运用经济与法律手段的机制不健全，持这一观点的专家达33%；还有25%的专家认为，主要问题在于中央与地方之间缺乏有效协调。而在金融领域，对去年7月中国推出了

人民币汇率形成机制改革，有24%的专家认为其对促进资本市场长期发展有实质性作用；而65%的专家认为虽有作用但并不大。

　　对于如何增加农民收入问题，有专家认为应引导农村富余劳动力向非农领域转移；也有专家认为，应该通过加大对农民的培训力度，提高农民的市场适应能力和科技致富能力来促进农民增收；或者改革农业基础设施投融资体制，降低农业生产成本和风险。

　　公共安全现危机

　　去年中国矿难频发，公共安全问题引起全社会关注。有37%的专家认为根源在于官商结合，腐败问题严重；23%的专家认为根源在于执法不力，执法部门有法不依、监管部门监管不力。

　　还有逾四成的专家认为，主要问题是农村经济合作组织的制度环境缺失，法律不健全；另外还有超过36%的专家认为根本问题在于现有的一些制度不能切实代表农民的利益，有“官僚化”倾向。

　　对于社会反响较大的教育问题，有近七成的专家认为，目前中国高等学校学费偏高的现象主要根源是：在教育产业化政策背景下，政府投入不足、教育资源使用效率低下和监管不力共同造成了高校学费偏高的现象。

　　也有专家认为，这个现象根源在社会，即由于贫富差距逐步拉大，低收入阶层一头过重，多数人缺乏承受力。有些则专家认为，高校收费偏高的根源在高校，高校的暴利思想导致了高校的乱收费行为。

　　通过这次问卷调查，我们可以看出，专家们虽然对“

十一五”时期改革攻坚展望总体比较乐观，但对期间中国转变经济增长方式进程不容乐观，中国仍在改革攻坚的路上。