北京开发区调查显示28个开发区年收入6448亿

　　两大问题：三资企业投资规模下降、区县级开发区作用不明显

　　中关村、亦庄、天竺出口加工区……北京的开发区在经济生活中提及频率越来越高。经历了两轮“整顿风暴”后的北京到底有多少开发区，一年又能为北京经济发展作出多少贡献？根据北京市统计局公布的最新数字，截止到2005年末，全市28个开发区累计入区企业34630家，全年实现总收入6448.4亿元，比上年增长29.9%，实现利润357.2亿元，增长13%。

　　北京开发区调查·现状“风暴”过后28家园区保留

　　2004年和2005年国家有关部门分别针对经济开发区发文遏制圈地以及“开而不发”的问题。两轮“风暴”过后，目前北京清理整顿后的全市经济技术类、高新技术产业类、特色工业园类等各类开发区共有28个。

　　北京开发区调查·收入两大城市新区收入占九成

　　统计显示，北京城市功能拓展区和城市发展新区包括了中关村科技园区的“一区七园”和北京经济技术开发区等18个园区，2005年该区域实现总收入占全市开发区的94.6%，其中城市功能拓展区占55.9%，城市发展新区占38.7%，是全市开发区的经济主体。

　　城市功能拓展区要推进科技创新和高新技术产业发展，该区域包括了中关村科技园区4个园和八大处高科技园区的共19377家高新技术企业，占全市开发区高新技术企业的76.3%。城市发展新区体现了制造业的发展，吸引国内外投资，吸引产业的转移和集中。

　　北京开发区调查·利润北京开发区开始扭亏为盈

　　统计显示2005年上半年开发区利润完成情况一直不理想，1至7月份各月累计利润均低于上年同期水平，下半年开发区企业经营效益出现好转，到年末累计实现利润357.2亿元，比上年增长13%，其主要原因是由于中关村园区的扭亏为盈。上半年，园区大企业由于新旧产品转型、市场竞争、价格策略等因素造成电子信息行业效益整体下滑，1至4月份利润总额仅为上年同期的22.7%；到8月份，随着园区企业积极调整经营策略，上述问题有所缓解，利润基本持平；9至12月转亏为盈，利润大幅度增长，全年实现利润270.2亿元，比上年同期增长5.8%。

　　北京开发区调查·问题两大问题困扰北京开发区

　　去年开发区三资企业投资规模较上一年度有所下降。全市开发区三资企业招商项目总投资337.7亿元，同比下降5.3%；三资企业注册资本188.3亿元，同比下降16.9%，主要是因为国家级开发区下降19.8%，其中北京经济技术开发区下降42.1%，中关村科技园区下降37.2%。

　　另一个存在问题是目前北京区县级开发区作用并不明显。2004年清理整顿后，区县级开发区为7个拟保留的开发区，其作用不明显表现在总体规模较小。区县级开发区各项主要经济指标所占全市开发区比重均不到1%。此外，土地产出收益也比较低。区县级开发区每公顷完成收入379.9万元，为市级开发区的11.3%，仅为国家级开发区的3.1%；每公顷上缴税金21.2万元，为市级开发区的12%，仅为国家级开发区的4.4%。

　　本报记者 傅洋

　　专家访谈

　　知识和技术创新是北京发展开发区的方向

　　中国社科院城市发展与环境研究中心主任 牛凤瑞

　　2004年和2005年有关部门针对经济开发区实施的两轮治理整顿的“风暴”，实际上可以看作是对开发区实行的“计划生育”政策，目的是“优生优育”，而不是单纯“遏制”。

　　开发区有没有长期存在的必要？答案是肯定的。因为开发区正是目前城市化的一种形式，是城市发展的一个必然阶段，它适应了现阶段我国完成工业化、加速城市化的进程，因为这个进程不可能一蹴而就，所以开发区的存在也将是长期的。

　　目前，区县级开发区作用不明显是北京开发区发展中存在的一大问题，主要原因可能是在开发区的功能定位上细分不够。开发区多了，就会存在竞争，往往在一个开发区建设的初期阶段，谁也不愿意在生地变熟地之后还一味地干等，所以就会出现“投资饥渴”，就会“饥不择食”，造成开发区与开发区之间的雷同。目前，珠三角、

长三角一带的开发区已经开始给入驻企业设置门槛，这是开发区发展到一定阶段的必然选择。企业的布局、设厂往往是市场资源配置的结果，企业的老总是最理性的，他们看中的是投资环境和预期的回报，但是开发区的管理者在适应现实需求的前提下，还应该有自己的理性选择。

　　与沿海工业城市和其他地区的开发区不同，北京发展开发区应有自己的侧重点，特别是北京汇集了一大批科研院所和高等院校，具有智力资源的优势。对于国内一些中小城市来说，开发区可能只是一个利用已有先进技术改造和提升原有产业的过程，但是知识创新和技术创新应该是北京发展开发区的方向，这也符合目前建设创新型城市和创新型国家的形势要求。 本报记者 丁肇文