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陈舸帆
当城乡一体化以前所未有的步伐在成都推进时，我们才发现这步伐迈起来并不轻松。无论是城市公交的艰难延伸，还是城乡发展规划的高成本对接，一定程度上都是多年来城乡管理职能分割、城乡各自发展的结果。如果说这些问题在城乡二元体制还未破除的时候没有引起我们的警觉，那么现在已经到了非要解决的时候。
建设新农村，推进城乡一体化是基础。市委主要领导指出，城乡一体化就是城乡一体、统筹推进的城市化。城市化本来就应该是城乡一体的共同发展。城市和乡村本来就是一个对立统一、相互依存、共生共荣的统一体，那么城市化当然就应该包括广大乡村在内。所以，无论是规划大计，还是具体实施，城乡都应该纳入一个整体来考虑。城乡一体、统筹推进的城市化，为破解“三农”问题提供了一条明晰的思路。当前存在的城乡矛盾中，由于城市发展水平比较高，处于主导和支配的地位；因此在推进城乡一体化、建设新农村的过程中，城市同样要起到主导的作用。
2005年下半年，随着市市政公用局、市交通局、市水利局的撤销，市交通委员会、市水务局的相继成立，正式实行城乡一体的水务和交通管理，长期形成的二元体制障碍在成都得以逐步破解。
机构和体制的改革至关重要，科学的规划更是推动发展的基础。城市里今天建明天拆的例子并不少见，城郊结合部一两年拆迁一次的现象也不是少数，不仅群众怨声载道，政府执政成本加大，而且无疑将成为推进城乡一体化的绊脚石。科学的发展观和规划，不仅可以减少无谓的浪费，而且能增加效益，如果城市的马路少一次开膛破肚，节约下来的资金完全可以为建设新农村作出不小的贡献。
成都市在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，提出了确保我市2020年前在全省率先全面建成小康社会、基本实现现代化的目标。只有坚持城乡统筹发展、共同富裕，才能使这一目标得到有力保证。
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