马凯谈打好产能过剩行业调整攻坚战

　　新华网北京12月15日电 (“新华视点”记者 赵承 刘铮)

　　新近召开的中央经济工作会议把推动部分产能过剩行业结构调整放在非常重要的位置。国务院常务会议专题研究了这一问题，明确了调整的原则。记者近日就明年如何打好产能过剩行业调整的攻坚战役，采访了国家发展和改革委员会主任马凯。

　　有多少个行业产能过剩？

　　记者：近两年国家宏观调控的一个重点是控制部分行业投资过快增长，为什么还会出现部分行业产能过剩的问题？

　　马凯：近两年，针对部分行业盲目投资、低水平扩张的问题，党中央、国务院及时提出了控制土地、信贷两个闸门，严格市场准入等一系列政策措施，这些行业的投资增幅明显回落。但是，由于我国经济增长方式粗放、体制机制不完善，产能过剩的矛盾并没有解决，一些地方和企业还在继续上新项目；有些行业尽管目前产需基本平衡，但潜在的产能过剩不容忽视。

　　记者：产能过剩主要集中在哪些行业？

　　马凯：目前，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。具体来看，

钢铁产业生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，可是还有在建能力7000万吨、拟建能力8000万吨。电解铝行业产能已经高达1030万吨，闲置能力就有260万吨。铁合金行业现有生产能力2213万吨，企业开工率仅有40%左右。焦炭行业产能超出需求1亿吨，还有在建和拟建能力各3000万吨。电石行业现有生产能力1600万吨，有一半能力放空。铜冶炼行业建设总能力205万吨，是2004年底的1.3倍，2007年底将形成近370万吨的能力，远远超过当年国内铜精矿预计保障能力。汽车行业产能已经过剩200万辆，在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆。

　　这些行业在总量过剩的同时，企业组织结构、技术结构和产品结构不合理的矛盾也很突出。

　　记者：钢材等一些过去需求旺盛的产品，近来市场价格一路走低，这是不是一个过剩的信号呢？

　　马凯：是的。一些产能过剩行业的产品价格正在大幅度回落。今年10月末，

钢材价格已经下滑到2003年末的水平，而且相当部分钢材产品价格已跌破成本。部分铁合金产品价格下降20%至30%。

　　与此同时，企业的效益大幅度下滑，亏损企业增加。钢铁行业前10个月产成品库存增长49%，利润增幅仅11.2%，同比回落52.2个百分点。水泥行业利润同比下降60.6%。汽车行业实现利润同比下降36.7%，亏损企业亏损额增长86.2%。

　　从目前趋势看，部分行业产能过剩的后果还在进一步发展，如果不抓紧解决，任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会明显加剧，结构不协调的矛盾就会更加突出，企业倒闭和职工失业就会显著增加，银行呆坏账就会进一步扩大。这样，我国经济和社会发展就很难走上科学发展的轨道，很难保持较长时期的平稳健康发展，很难形成较强的国际竞争力。

　　正因为如此，党中央、国务院高度重视这一问题，并把解决这一问题作为明年

宏观调控的一项重要任务。