专家建议调整消费政策等六大措施扩大居民消费

　　新华网 成都11月26日专电(记者 丛峰　王勉)针对我国目前出现的“投资过热，消费不旺”的不和谐现象，有关专家学者提出应从调整消费政策、改革分配制度、优化消费环境等六方面着手扩大居民消费。

　　第一、调整消费政策。国家统计局广西城市社会经济调查队副队长杨锡虹介绍，2004年广西社会消费品零售总额973.4亿元，城市居民人均可支配收入增长11.8%，但居民消费价 格总水平上升4.5%，去年上半年广西城市居民中1／3以上家庭出现减收。

　　广西壮族自治区统计局助理调研员冯华春说，从住房消费看，目前我国居民收入水平和

房价之比为6比1，南宁市目前平均房价在每平方米3000元左右，有的高达每平方米5000元左右。取消福利分房后，效益好的单位还可以搞集资建房，一般单位员工，包括部分公务员，拿“死工资”的，很难买得起房。他建议，政府应加快廉租住房、经济适用房建设，形成与工薪阶层购买力相适应的多层次住房供应体系。对那些炒房者适当控制，比如，取消税收减免政策，适当提高购置第二套住宅的银行贷款利息。

　　针对汽车消费已成为消费领域一大热点，广西社科院研究员付慧明说，国家的汽车产业政策尽管要求地方政府一律取消不利于汽车消费的政策，但事实上很多地方并没有多大改进。她建议，政府应简化购车手续，降低新车购买税费和

二手车交易税费，鼓励发展小排量、低油耗的经济型汽车，使更多的居民能买得起车，用得起车。

　　第二、改革分配制度。记者了解到，2004年，广西城镇居民人均可支配收入达到8690元，农民人均纯收入2300元。广西大学商学院教授李欣广说，收入分配差距拉大，贫富分化严重，财富越来越集中到少数人手中，这已成为目前影响消费的巨大障碍。从消费趋向看，增加中低收入阶层的消费，是提高消费率的有效途径。比如1万元集中在一个人手中，对社会消费的贡献率，远不及集中到很多人手中对拉动消费作用大。

　　他建议，收入分配调节应努力增加中低收入阶层的收入水平，加强对

个人所得税的征管，适当提高个人所得税起征点。同时，逐步取消利息税，以达到缩小收入差距，减少贫富分化的目的。

　　第三、完善社会保障体系。付慧明说，健全社会保障制度，可极大地减少居民扩大消费的后顾之忧。针对目前就业压力大、医疗费用高、居民安全保障网脆弱的现状，她建议，城镇社会保障体系在加强“两个确保”和城市“低保”工作、搞好“三条保障线”衔接的同时，应突出抓紧完善

　　城镇职工基本医疗保险制度改革，防止居民医疗支出过快增长；对医院乱收费、乱用药、乱检查的问题进行严惩。

　　同时，大力发展社会福利事业。扩大社会保险覆盖面，提高个体私营等非公有制企业的社会保险参保率；妥善解决关闭破产企业退休人员医疗保障问题。积极探索建立农村居民最低生活保障制度。

　　第四、优化消费环境和结构。目前，我国一些地方消费市场秩序混乱，地方封锁、行业垄断严重，消费安全无保障，假冒伪劣商品特别是危及人们生命安全的食品药品等屡禁不止，严重影响了居民的消费信心。同时，大城市如交通堵塞、水电煤等资源紧张、公共消费设施不配套等问题也影响了消费结构升级。

　　李欣广说，消费环境的好坏直接影响着一个人的消费心理。一个假货满天飞的市场，谁放心？他建议，一要鼓励有更多的“王海”式人物出现，这对加快建立统一有序的消费市场体系有好处。二要继续完善与消费品市场建设有关的法律法规和行业规章，从产品市场准入制度、质量保障和违法责任等方面强化现有的法律法规。三是要打破地方保护主义，加快建设统一、开放、有序的市场体系。四是政府宏观调控手段丝毫不能放松。2004年，广西液化气价格出现飙升，一度达到80多元／瓶，广西壮族自治区物价局及时出台政策，平抑了价格。五是政府要想方设法为汽车、住房、通讯、旅游等消费热点服务，促进消费结构升级。

　　第五、完善消费信贷，建立方便快捷的消费网络。付慧明说，有关部门要在现有法规政策的基础上，制定《消费信贷法》，逐步建立个人信用制度法律体系，规范、约束和调整消费信贷活动中所涉及的法律主体行为和法律关系。同时，要对消费信贷所涉及的法律制度真空进行补充或修订。比如，目前在办理公积金贷款按揭买房时，要受到很多条件约束和限制，有的银行不能办公积金贷款，有的楼盘不能搞按揭等，很多“买上不足、买下有余”者只能干瞪眼。

　　冯华春说，尽管刷卡消费、电子商务等消费方式已取得飞速发展，但就目前情况看，还有很大局限性，比如有的卡在银行与银行间不能互通，即便是同一银行，在不同分理处有的也不能互通。这说明还有很大发展空间。便利消费网络的形成，将更好地拉动消费。

　　第六、提高投资效率。李欣广说，消费和投资在一定程度上是此增彼长的关系。不必要投入减少可带来社会可支配收入增加。针对目前我国出现的投资过热现象，当务之急，除政府继续加强宏观调控外，各地一定要从自身做起，减少无效投资和重复投资，让投资结构趋于合理化，提高投资效率就是提高消费率。(完)