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中国贫富差距扩大 专家呼吁对高收入者进行限制


http://finance.sina.com.cn 2005年08月12日 09:12 中国新闻网

  中新网8月12日电 中共中央党校社会学室主任吴忠民在最新一期的《瞭望》杂志撰文指出:中国贫富差距扩大的幅度过大、速度过快,应通过税收、反垄断经营等措施对高收入群进行限制。

  根据联合国开发计划署的统计数字,中国占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%,而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。吴忠民认为,中国
社会的贫富差距已经突破了合理的限度。

  他的分析说,中国贫富差距扩大的幅度过大、速度过快的原因大致有以下几个:

  其一,对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”。本来国家通过健全的税收制度,可以缓解贫富差距问题,但是目前中国的税收制度并不健全。根据学者的研究,近年来全国平均每年流失的各类税收为5,700-6,800亿元,占国民生产总值的7.6% 。其中,平均每年少征收的关税为1,500-2,000亿元,少征收的增值税为1,500-2,000亿元,少征收的营业税为1,000亿元左右,少征收的资源税(如土地、能源、资源等紧缺资源税收)在1,000亿元左右。

  另外,中国的地下经济十分严重,地下经济偷漏税流失额在700-800亿元之间。国家税收的严重流失,一方面使一部分人的财富迅速加大,另一方面又使国家缺乏必要的再分配的能力,难以有效地援助弱势群体,最终加大了贫富之间的差距。

  其二,对基层来说缺乏必要的“兜底”。同经济发展幅度相比,中国的社会保障事业以及社会转移支付表现出一种明显滞后的情形。在这种情形下,农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属最有可能成为贫困者,从而使整个社会的贫富差距迅速拉大。

  其三,经济领域当中存在着许多不平等的竞争。不平等竞争表现在很多方面,最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员,能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润,而其它的社会群体和社会成员却不能,因此最终形成了非常不合理的收入差距。比如,一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。(许煜)


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