茂名图谋15年变身泛珠三角区域最大重化工基地

　　广东5年规划投资1800亿元扶持两翼，着力打造茂名、湛江、汕头三个特大城市

　　本报记者 陈萌 发自广州

　　石油化工、电力、冶金，15年内，茂名将以这三大主产业为发展方向，通过主产业带动重化工业发展，以重化工业突破实现城市工业的跨越式发展。而15年后，一个广东省乃至 泛珠三角最大的重化工业基地也许就将呈现在世人面前。

　　这是茂名市市委、市政府日前正式印发的《茂名市重化工业发展规划(2005—2020)》(下称《规划》)中所透露的信息。

　　东西两翼与三个特大城市

　　这也是广东省打造东西两翼雄心的体现——广东省政府6月初正式印发了《广东省东西两翼经济发展专项规划》，包括《广东省东西两翼地区经济发展规划意见(2005-2010)》。规划未来5年将投资1800亿元加快东西两翼基础设施建设，布局一批重大项目，出台政策加大对两翼扶持力度。强化工业在两翼发展中的重要性，并确立了茂名、湛江和汕头等三个城市成为两翼特大城市的地位。

　　“茂名重化工业15年发展规划的全面实施，是广东省政府扶持两翼政策的细化和补充。”茂名市委秘书长廖锋透露说，茂名重化工业企业的产值和税利占了规模以上企业的很大比例，重化工业是茂名市工业实现跨越式发展的关键。

　　《规划》按照产业布局分为三部分：第一部分是石油化工，主要包括炼油、乙烯、芳烃、乙烯和芳烃的下游产业。第二部分是电力，主要包括大型燃煤热电联产项目及油页岩发电项目。第三部分是冶金，按照国家鼓励发展政策，加快发展生产冷轧薄板、不锈钢薄板、镀锌板和涂镀层板等目前进口数量较大的关键钢材品种的大型轧钢项目及其配套项目。

　　“东西两翼是广东制造业发展最有潜力的地区，包括茂名、湛江和汕头在内的东西两翼将成为广东能源基地。”广东省发改委能源处有关负责人告诉本报记者，布局两翼临港工业带重点发展湛江、茂名和汕头的临港工业，充分发挥两翼的临海区位优势，重点发展临海工业，尤其是石化、钢铁工业，充分发挥石化等大型项目的辐射带动作用，延长石化工业产业链，发展下游产品。

　　该负责人说，将充分发挥东西两翼良好的沿海港口条件，以电力建设为中心，在东西两翼地区建设一批沿海大型骨干电厂，把两翼发展成为广东省电力供应基地，促进广东省能源结构的优化调整。

　　区域协调的重要战略部署

　　目前，广东省已在东西两翼重点布局汕头华能电厂二期、茂名热电厂扩建、汕尾电厂、潮州三百门电厂、惠来电厂、湛江奥里油发电厂、阳江核电站等一批电源项目。

　　来自广东发改委能源处的数据显示，2011~2020年新增大型发电装机2860万千瓦，新增风电85万千瓦。“十五”及“十一五”期间，两翼电网建设计划总投资337.3亿元。风电开发重点建设惠来、汕头、汕尾、湛江、徐闻、阳江等风电场。

　　广东的东西两翼的发展相对显得薄弱。近两年两翼的经济增长速度甚至慢于山区，2002年至2003年，山区五市年均经济增长达11.3%，而东西两翼仅增长9.5%。

　　广东发改委主任陈善如分析说，制约东西两翼经济发展的主要原因，主要是经济结构调整滞后，工业化进程相对缓慢，另外发展环境存在明显的薄弱环节，基础设施建设不够完善。广东省以前对两翼的扶持力度不够，尤其是对非山区的财政困难县扶持力度不够。“东西两翼规划的出台，正是广东省区域协调发展的重要战略部署之一。”

　　“茂名《规划》的出台，正是广东省扶持两翼政策见效的一个标志之一。”广东省发改委能源处上述负责人对记者坦言。