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本报讯 (记者 荣东岳 王远) 2004年中国经济面临的挑战和取得的成就一样令世人关注，温家宝总理在他的《政府工作报告》中，采用了一种不同以往的开篇方式回顾了去年中国经济所面临的考验，“粮食供求紧张、固定资产投资膨胀，货币信贷投放过快，煤电油运紧张”。为了解决这种危险，中国政府采取了宏观调控的一系列措施，使“车轮已经发烫”的中国经济列车平缓地驶抵了2004年终点。在新的一年，宏观调控政策是否还会继续？会给中国经济带来什么样的影响？今天上午，十届人大三次会议请来了国家发展和改革委员会主任
马凯、中国人民银行行长周小川、中国银行业监督管理委员会主席刘明康、国土资源部副部长李元4位中国经济的“要冲”人物，就经济社会发展与宏观调控回答了中外记者的提问。
宏观调控年内不会放松
宏观调控政策什么时候会结束？这是跃跃欲试的投资者们最关注的一个话题，马凯在回答这个问题的时候十分肯定，他说，从目前宏观调控情况来看，宏观调控虽然取得了明显的成效，但是这些成效还是初步的、阶段性的。这主要是因为原有的一些不健康不稳定因素虽然得到了遏制，但是基础还不稳固。特别是固定资产投资反弹的可能性依然存在，现在固定资产投资项目达到20万个，去年新开工了15万个新项目，其中2月份开工了2万多个新项目。同时，经济运行中又出现一些新情况、新问题，比如说在加强能源基础设施建设的同时，电力建设出现一些盲目扩张的情况。前一阶段一些行业盲目扩张的后果开始逐步显现，产生资金占压越来越严重，特别是体制不完善、体制不合理，增长方式粗放这些深层次矛盾开始更多的显露出来，旧病复发的可能性还依然存在。所以宏观调控在新的一年里仍然丝毫不能放松。
土地闸门不会放开
2004年土地政策首次被作为国家最重要的宏观经济管理手段之一，在宏观调控中大显威风，在被问及今年的土地政策走向时，国土资源部副部长李元作出了否定的回答，他说，人多地少是中国的基本国情，中国的土地管理必须把节约土地放在首位，中国的土地利用必须走节约和集约用地的道路。所以我们今年要按照温家宝总理政府工作报告当中提出的要求，继续严把土地“闸门”，坚决贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，继续实行从严从紧的土地供应政策。
中行建行上市不远
国有四大商业银行的上市问题，是媒体记者关注的另一个焦点，周小川在回答这个问题时透露，中国银行和建设银行的上市已经为期不远。他说，中国银行和建设银行的准备已经基本结束，现在还需要进一步加强公司治理结构和内部的一些改革。因此，应该说距离发行上市并不是太远了。他们上市是由董事会来作出决定，同时也取决于资本市场是否有合适的窗口。国内外的投资银行、财务顾问和会计师事务所也在积极工作，上市时机和地点选择等等问题也和这些中介机构所提出的意见有关系。
银行雇员可能强制休假
在国有银行上市步伐加快的时候，发生在黑龙江哈尔滨、广东开平等地的一系列巨额银行诈骗案给国有银行的管理蒙上了一层阴影，在回答记者提问时，银监会主席刘明康说银监会已经采取了一系列措施，防止银行风险。包括采取职员强制休假制度，从而防止问题被长期隐瞒。他说，最近一些银行的基层发生了大案要案，商业银行面临着市场风险、信用风险和操作风险，这是主要的三大风险。在加大预防操作风险力度方面，银监会一再提醒各家银行，一定要加强内部的审计，加大内部审计的力度。第二，加强对全体银行从业人员操守进行严格的教育、培训和对他们的行为设范加强监督检查。第三，非常注重制度的建设，要靠制度来杜绝这样的风险。即使是在其他发达市场经济国家里，基层的银行员工和基层的银行干部都要实行轮岗、交流以及强制休假的制度。还有一个很大的教训和措施是什么呢？就是一定要提升我们信息科技的手段和水平。第四，实行明确和严格的问责制。最近针对目前存在的情况，银监会已经在所有的商业银行里提出了13条具体意见来防范操作风险，并且将对操作风险的防范工作进行严密的跟踪检查。在这方面我们有决心，也有办法来纠正当前存在的有章不循、无章可循的情况，把中国银行防范风险的能力全面建设好。
6500万千瓦时新电力解决“电荒”
由于需过增长过快，去年以来全国范围内缺电问题非常严重，不少地方经常拉闸限电。马凯在介绍政府解决供电紧张的措施时透露，今年将计划开工6500万千瓦时生产能力，同时他说，解决电力短缺的问题，要靠全社会的共同努力。从宏观上来讲，最根本的是要加强和改善宏观调控，把我们的增长速度控制在合理的区间，就是能源、资源能够承载的区间，同时要加强调整经济结构，加快增长方式的转变，这是最根本的。从微观上则要坚持两手抓，一手在保证安全的情况下，千方百计增加电力供给。今年计划开工6500万千瓦时。另一手加强电力需求侧管理，主要用经济杠杆为主，坚持合理有序供电，来抑制不合理消费，提倡各行各业和全体居民都来大力节约用电。
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