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新华网北京2月26日电题：改革，为经济发展增添动力
新华社记者张晓松、雷敏
(重读与背景)温家宝总理在2004年《政府工作报告》中提出“抓住有利时机，深化经济体制改革”。
当时，我国宏观经济已暴露出许多突出问题，经济形势随时可能出现逆转。对此，国家统计局局长李德水曾经指出，宏观经济存在的许多问题，如投资盲目扩张、能源紧张、增长效率较低等，都与体制性机制性弊端有关。
(对照与盘点)：从国有企业到非公经济，从金融体制到投资体制，从着眼现实到立足长远，2004年我国经济体制改革加速推进，展示了解决深层次矛盾的信心与决心。
国务院发展研究中心的一位专家指出，宏观调控与改革，一个是控制，一个是放开，两个相反的指向，凸显了这一年既抑制增长中的不健康因素、又激活增长中的市场化因素的政策取向。
截至2004年10月，国资委已与187户中央企业签订了经营业绩责任书，从而建立了国有资产经济责任的业绩考核制度。与此同时，新的国有资产监管机构的组织框架初步建立，国有资产监管法规进一步完善，国有产权交易的监管工作得到加强。
国企改革取得了一系列突破：近九成国有中小企业通过改革实现放开搞活，3377户国有大中型企业通过关停并转解决了退出问题。国资委副主任邵宁表示，当前国企改革的市场效果非常好。
2004年发改委会同有关部门研究起草了进一步鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展的政策性文件。拉美社记者在评价中国经济发展状况时写道：“非公有制经济在生产、销售和服务领域所占比重日益扩大。”
中国银行、中国建设银行股份制改革取得阶段性成果，主要财务指标已达到或接近国际上大型商业银行水平；农村信用社改革进一步扩大了试点范围，首次实现年度统算盈余。
2004年，我国财税体制改革迈出了新的步伐。减免征农业税等措施，使农民减负增收约302亿元；出口退税机制的进一步完善，解决了出口欠退税这一历史遗留问题；东北老工业基地8个行业增值税转型改革试点正式启动，促进了当地产业结构调整和技术升级。
在控制固定资产投资过快增长的重要时刻，国务院果断推出投资体制改革，颁布了《关于投资体制改革的决定》，出台了与之相配套的《企业投资项目核准暂行办法》及外商投资项目、境外投资项目核准办法，被公认为2004年宏观调控政策的神来之笔。(完)
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