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 2004年12月13日，中国人民银行南京分行挂出“执行稳健货币政策，促进金融业发展”的横幅。资料图片
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央行发布去年第四季度货币政策执行报告，解读价格走势等多项热点问题
中国人民银行24日发布了《二00四年第四季度中国货币政策执行报告》，公布了2004年的统计数据，并对2005年货币市场的发展做了规划。
通货膨胀：尚未根本缓解
报告称，目前通货膨胀的压力尚未根本缓解，预计今年居民消费价格指数(CPI)上涨4%左右。而全年的国内生产总值(GDP)增长8%左右。
生产资料价格持续高位运行，对下游产品价格上涨的传导作用已经开始显现；公用事业和服务价格调价压力加大；国际油价和一些重要原材料价格仍将处于较高水平，也会影响国内的物价。据统计，2004年全年居民消费价格指数(CPI)上涨3.9%，比2003年加快2.7个百分点。
外汇：试点美元做市商制度
值得关注的是，报告中提出今年将试点美元做市商制度，进一步改进外汇指定银行结售汇周转头寸管理。
报告指出，我国将进一步深化外汇管理体制改革，促进国际收支平衡。严格短期资本流入和结汇管理，加强跨境资本流动监控。进一步改进外汇账户限额管理和进出口核销管理，完善符合边境贸易和跨国公司经营特点的外汇管理政策，探索新的资本流动渠道，推进贸易投资便利化。
据央行的统计数据显示，2004年，受美元贬值和人民币升值预期等因素影响，外汇流入进一步增加，是中国外汇储备增长最快的一年。2004年末，国家外汇储备达到6099亿美元。而2004年在人民币升值预期和本外币正利差的驱使下，境内金融机构纷纷减少国外资产运作，将资金调回境内，或增加国外短期借款。截至2004年末，中国外债余额折合2286亿美元，比2003年末增长18.1%.
信贷：区别对待、有保有压
央行的报告指出，对信贷要区别对待，有保有压。严格控制中长期贷款，支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设。改进支农金融服务，形成农业信贷投入稳定增长的机制，增强农村金融体系的服务功能。
在支农金融服务上，要形成农业信贷投入稳定增长的机制，努力为非公有制经济、中小企业创造平等竞争的金融政策环境。在信贷准入门槛、信贷审查程序、信贷审批决策、信贷责任追究等方面全面贯彻落实公平待遇的原则，从制度上、机制上消除对非公有制企业的歧视，通过灵活运用利率浮动等措施，扩大对“三农”、中小企业和非公有制经济发展的贷款支持力度，继续做好助学贷款和下岗失业人员的小额信贷工作。
金融改革：今年动大刀
央行的报告中强调了今年将加快推进金融企业改革，并明确指出了将深化邮政储蓄体制改革。这也是在今年传出银监会欲将邮政储蓄变为“第五大银行”的传言后，中央做出的首次谨慎表态。
除了邮政储蓄，中国银行、中国建设银行也被要求建立对其股份制改革的监测与考评机制。加快制定其他国有商业银行股份制改革方案并择机出台。
此外，今年将研究政策性银行的职能和定位，研究促进资产管理公司改革发展、提高不良资产回收率的政策措施，并扩大农村信用社改革试点范围。
(本报记者 庄士冠)
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