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夭折的消费税减征
反观中国，正在展开的技术节能试验，却似乎对燃油税产生了替代或抑制作用。
财政科学院税收政策研究室主任孙钢表示，单就油品而言，燃油税面临的情况越来越
复杂。一些省份开始用乙醇汽油，但乙醇汽油是否与汽油的采取同样燃油税率？另外，各地方还出现了很多非国标油品，如97号、98号、90号等。这些油品含有各种添加剂，质量不稳定，存在质量管理和标准确定的问题。
“仅在油品方面，燃油税出台前就有太多工作要做。”孙钢说。
尽管在公众眼中，燃油税千呼万唤不出来，但亦不可说有关部门“无所作为”。
早在2003年12月31日，经国务院批准，财政部与国税总局联合发出“通知”(财税[2003]266号)，对低污染排放小汽车减征消费税。这份文件规定：自2004年7月1日起，企业生产销售达到相当于欧洲Ⅲ号排放标准的小汽车可减征30%的消费税。
但是，这项鼓励政策生效不到两个月，2004年8月30日，财政部与国税总局再次发出“通知”，暂缓执行上述低污染排放小汽车减征消费税政策(财税[2004]142号)；原因是“鉴于目前小汽车欧洲Ⅲ号排放标准正在制定中，符合欧洲Ⅲ号排放标准的车用油品质量尚未解决”。
“这其中存在重大的(政策)失误。”一位汽车专家评论说。他认为“暂缓执行”其实与“无限推迟”并无差别。
孙钢解释，目前国内还没有自己的欧III标准，换言之，是直接沿用还是制定“中国自己的标准”始终没有确定，“搁置，主要因为各部门之间没有进行很好协调”。
本川浩则认为，有关部门取消税收鼓励政策，也许是因为达不到标准的车型还比较多。“政府本来希望普遍鼓励，但一旦成了奖励某一家企业的政策，就违背了初衷。”本川浩说。
据摩根士丹利的分析报告，如果按此税收鼓励政策，广州本田凭借先进的排放技术，2004年全年可增加约930万元人民币的收入。
据接近商务部的人士透露，今年一季度，将有关于汽车节能方面的新动作，但“不是关于燃油税”。孙钢则认为，鉴于交通部已收取了今年上半年的养路费，短期内，出台燃油税“是不可能了”。
“(燃油税)不是方案的问题，是决策的问题。”孙钢指出。■
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