电煤订货今年又拖大尾巴 煤电之争不休出路何在

　　新华网石家庄1月11日电 (记者 常志鹏 张洪河) 计划电煤订货量不到一半；电煤增量合同签订量过少；部分合同无明确价格……国家发展和改革委员会宣布延期到1月10日的“全国重点煤炭产运需衔接会”不能算结束。

　　截至10日上午的统计，国内五大发电集团的“计划内”电煤订货均没有超过1／3。

　　“看来又拖了一条大尾巴。”中国电力企业联合会有关负责人说。

　　为何又开成“大尾巴会”？

　　合同签订为何不尽如人意？记者为此分别采访了煤电双方在订货会上的相关负责人。

　　“煤电联动方案的出发点是缩小计划与市场煤价的差异。但是，区域不同，价格基数应当不一样，而目前的价格联动方案没有针对具体情况区别对待。”东北某煤矿的负责人刘立新说。

　　按照今年的电煤订货前公布的煤电联动方案，煤价随市场调节，电价随煤价作相应调整，电煤采购价格低于市场煤价。今年的电煤价格原则上在去年9月价格基础上上浮8%，其中上浮价格的30%由电力企业消化。

　　“但是，‘上浮8%的基数’在实践中并没有统一。有些矿区的煤在去年9月份以后价格上涨的幅度早已经超过了8%，比如河南、山西等地的大煤矿。而有些煤矿没有上涨。”电力企业的燃料部门负责人说。

　　“大小矿差价、省内外差价，也是电煤订货会上合同难签成的原因。”山西的一位大煤炭企业负责人说。统计显示，2004年小煤窑价格上涨水平远远高于国有重点煤矿，省内外、大小矿煤炭的差价逐步增大。

　　有关专家指出，煤电价格联动考虑了计划和市场的差价，却忽视了目前省内外、大小矿的差价。鉴此，在联动方案的操作上，应该明确短期内地方矿、小煤矿的煤炭价格不高于本地同质的国有重点煤矿的同类计划性质的煤炭价格，而煤炭主产区内销售的电煤价格，其高于区外同类同质电煤价格也不应超出一定幅度。

　　是什么拉动了煤价上涨？

　　据负责电力合同数量统计的有关人士透露，除了计划内合同外，新增发电装机的电煤合同量“几乎没有签”。

　　统计显示，2005年原国家重点订货需求量为5.2亿吨，如按80%的订货量即4.16亿吨，减去上年订货基数2.88亿吨，则订货净增约1.3亿吨，且新增装机容量所需电煤全部需经铁路运输。

　　在电煤订货之前，煤炭企业曾提出对新增电煤数量全部实行市场价；而电力企业则希望新增电煤数量仍实行计划内电煤价格。国家有关部门协调的结果，是新增装机电煤价格遵循低于市场价、高于计划价的原则。

　　然而在会上，新增量电煤价格的话题让煤电双方形成了一场“拉锯战”。

　　“是新增发电装机容量在拉动煤炭价格快速上涨，同时给铁路部门带来巨大运输压力。”在订货会上，有关煤炭企业负责人指出。

　　根据规划，“十一五”末我国火电装机将达到4.773亿千瓦至5.033亿千瓦，电煤需求将由2003年的8.3亿吨增加到2010年的13.5亿吨。电煤仍将是煤炭需求增长的主力军。

　　“如何处理好电煤增量的价格问题非常重要：它要么将成为电煤市场机制的过渡带，要么成为电煤矛盾的新焦点。”

　　煤电之争出路何在？

　　有专家一针见血地指出，煤电矛盾归根结底是体制和机制问题，即市场煤、计划电的矛盾，以及煤炭企业的中央直属和地方所属的矛盾。

　　中电联有关负责人认为，近期解决电煤问题的根本，在于煤电运行业的协调发展、能源发展战略的进一步落实和煤电运平衡机制的尽快形成。

　　中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九认为，要解决煤电之间多年形成的恩怨纷争，应该“以互相参股的形式实现煤电联营”，比如国家应当出台政策鼓励煤炭企业或煤电企业联合建立坑口电厂。这样还可以起到平衡行业间利润的作用。

　　一位电力企业的负责人说，签订煤电之间的中长期合同，本应是一种重要选择。“目前的问题是一年的合同都不能执行，何谈中长期合同？”这位负责人认为，国家提倡的任何解决矛盾的办法都应该有配套措施，否则便没有可操作性。

　　在今年的电煤订货地河北省秦皇岛市，记者目睹了当地欲建“全国煤炭交易中心”的勃勃雄心。其发起者说，交易中心可以通过价格引导，对煤炭资源进行优化配置；随着交易数量的增加，交易价格将直接反映煤炭供求关系，成为煤炭流通的风向标。同时交易中心可使煤炭交易成本节约。然而，有业内专家认为，目前这种方式尚需国家有关部门的强力支持，“说白了是必须采取‘用鞭子赶’的方式，指定煤与电进入这一市场”，否则仍免不了会以有‘场’无‘市’告终。(完)