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模式对比寻找重庆模式的蓝本


http://finance.sina.com.cn 2004年12月22日 20:04 时代信报
  

  信报记者 杨海涛 报道

  在重庆国有企业新一轮改革来临的时候,有人把它看作是国企改革“上海模式”的风格延伸,这种说法到底准不准确,记者特意收集了上海、深圳两地的国企改革资料与重庆进
行对比,一个带有强烈本地特色的重庆模式渐渐成型。

  上海 关键词:

  重组、产权改制、产业调整

  上海新一轮国资改革的总体思路首先是收缩战线,推动优质资产和资源向关键产业和优势企业集聚,抓住关键少数,做强做大,同时收缩投资链条,加快退出一般领域和非核心业务。其次,要提升国资的带动力,通过引进民资、外资等社会资本,加快国有企业的产权多元化,从而引进灵活的机制和先进的文化。从去年开始,上海接连重组几个大型企业集团,透过这些新的重组步伐,人们逐渐看清了上海国资改革新思路,即第一步是对原来的市属39家集团公司实施重组,也就是进行组织结构的调整;第二步是进行改制,即实施产权结构的调整;第三步是加快产业结构的调整。

  深圳 关键词:

  资产经营公司

  深圳市国资改革的脉络清晰,在全国也算思想领先。深圳市投资管理公司1987年7月率先成立,这是全国第一个国有资产管理专门机构,资产规模近千亿元。1993年,深圳市国资管理办公室成立后,深圳国资管理进行“纵三层、横三块”的改革。“纵三层”是指深圳国资委及其执行机构“国资办”——深圳市投资管理公司等三个国资经营公司——三公司下属的全资公司、控股公司及参股公司等三个层次,原有投资管理公司兼顾的政府行政管理职能转移到国资委。这在全国是个创举。今年10月,三家资产经营公司也停止运营,并合并成立深圳市投资控股有限公司。

  事实上不止深圳,上海也采取了“三个层次”的国资管理体制。不同的是,上海将被撤销的市政府下属各部、委、办、局直接改制为控股集团,这类集团有政府专职部门的背景,在对专业企业的管理水平上,明显要高于深圳市的三大国资经营公司,改革亦有很多实质性进展。

  重庆 关键词:

  重组、投资集团

  重庆市将20余个市属重点集团整合为9个,这样的大手笔,在全国都是绝无仅有的。在实施战略整合的过程中,成功地对各个集团进行了债务整合、资源优化配置、组织结构整合以及企业人员企业文化的整合,不仅解决了国企长期存在的产业链过长过散的通病,更重要的是通过强强合作、强弱兼并,实现了资源优化组合,企业得以做大做强。重庆市的百亿企业也由去年的长安一家,陡增为长安、重钢、重庆商社、重庆电力机电控股集团5家。针对银行贷款向大城市、大集团、大项目倾斜的特点,重庆市于两年前陆续成立了八大国有建设性投资集团,以解决城市基础设施建设投资不足的难题。今年,八大投资集团的投资总额超过320亿元,占全市固定资产总投资的20%以上,总资产已达1100多亿元,各大银行授信额度达2000亿元,为城市基础设施建设提供了坚实的保证。

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