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上海国有资产已近6000亿元，上海国资国企改革也因此备受瞩目。在3月23日召开的上海市国资国企改革工作会议上，中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇纵论下一步国资国企改革思路，上海市委副书记、市长韩正对上海国资国企改革做了具体工作部署。
陈良宇指出，要坚持“政府引导、企业主体、市场运作”基本原则，发挥市场配置资源的基础性作用。要收缩上海国有资产管理层次、跨度和股权比重，推进国资向优势产业
和领域集中，向大型、特大型混合所有制企业集中，向企业核心业务和核心板块集中；采取多种模式，因业制宜、因地制宜地进行国有资产的“有进有退”，实现国资保值增值，进一步发挥国有经济主导竞争力。
陈良宇指出，要大力发展“混合经济”和“民营经济”，着眼于在宏观上不断完善所有制结构，在微观上促成大批混合所有制经济实体，促进公有制经济、非公有制经济共同发展。要以国有控股公司改革为重点，形成国有经济结构调整与产业发展、企业体制机制创新、国资监管体制到位的联动发展机制；发展混合所有制，要“引资”更要“引制”，形成新的体制机制；要坚持“抓大放小”，结合区县“多业并举、一业特强”，能放开的尽量放开，区县作为责任主体要负起责任，抓紧抓好转制，充分焕发市场活力。依托现有骨干企业，通过深化改革，使企业具有新体制新机制、新技术新装备，让一批“小老虎”脱颖而出，同时造就一批大型企业旗舰。在国有企业改革重组中坚持引资、引制、引智相结合，增加科技投入，整合科技资源，构造创新体系，提高自主创新能力，形成具有自主知识产权的产品和品牌；抓紧研究制定要素参与分配的意见，充分体现技术、管理在企业发展中的核心和关键作用，形成科学的选拔任用机制、激励约束机制，引进、留住、培育和造就一批科技创新领军人物。
韩正指出，上海国资改革的目标就是要努力实现“四个基本形成”，即：基本形成权利、义务、责任相统一，管资产、管人、管事相结合的国有资产监管体系；基本形成国有资本有进有退，能进能退、有序流动的体制和机制；基本形成国资、民资、外资共荣共进的混合所有制经济发展的结合点；基本形成与完善社会主义市场经济相适应的国有企业管理体制。
韩正表示，下一步要科学规范地进行国资改革，其中有“三道关”。第一道是指科学的资产评估关。在国有企业的改制重组中，要对国有资产事先进行科学的评估。目前的评估办法必须尽快完善，要引进国际通行的规则，使我们的企业通过重组后能直接进入国际市场，甚至是国际资本市场；第二道关是公开透明的交易关，国有产权交易必须要合法合规、公开透明，整个交易的过程必须在同一个平台上进行，要充分发挥现在已有的上海联合产权交易所这个平台，同时要探索市场发现价格、市场决定价格这样符合国际通行规则的机制，切实保障国有资产转让交易的公开、公平、公正；第三道关是规范决策关。国资国企改革的决策有三个层次，一是市委市政府主要把握方向和目标，定方向、定目标、定原则和定规划；二是市国资委在依据国家有关规定的基础上，真正履行好出资人的职责，牵头研究重大的改革重组方案；三是由企业依据自主经营权，做好企业投资、经营和管理的工作。这三个层次不能混淆。今后要逐步推进这样的科学民主的决策程序。
《国际金融报》(2004年03月24日第一版)
国际金融报记者 贾南 发自上海
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