刘禾北京报道 就上半年总的经济运行形势，国家计委宏观经济研究院经济所所长陈东琪在接受记者采访时表示：1—5月份我国经济运行形势是不错的。他表示，“在半年以前，我对今年中国经济的运行是持“谨慎乐观”态度的，现在让我再次对中国经济的运行态势作预测，我就会将‘谨慎’二字去掉。”

　　陈东琪说：近年来，中国经济发展趋势呈‘快速’状态，而且呈‘W’回升态势。这样的回升都属于经济运行‘探低’以后的回升。

　　从上半年工业发展的态势来看，陈东琪分析，前几年，中国工业运行态势不是很好，但近几年则有所好转：工业增长速度保持在11%以上，这么高的增长率主要是因为企业在设备方面的投资在增长，房地产投资在增长，外资加工业的投资也在增长，这些投资使得中国工业增长率占GDP增长率的44%。

　　从上半年的出口态势分析，他说，去年受世界经济衰退和“9·11”事件的影响，中国去年下半年的出口形势不太好，外需环境不好。今年，美国经济出现复苏，4—5月，我国外贸出口增长17%至18%，近两个月进口也有回升，但出口增长比进口增长快。

　　从消费的角度来讲，陈东琪分析，1—5月消费增长8.6%，如果扣掉由于物价总水平下降带来的影响，全社会消费零售总额实际增长了9.4%，比前几年的平均销售增长要好。

　　但陈东琪同时也认为，中国消费需求结构也值得注意：

　　一是城里的高收入和低收入者之间存在的差别还是很大的，直接体现为：低收入群体的消费不旺；

　　二是城乡和民间群体之间的收入差距大，具体表现为：农民的消费需求不足；

　　三是东中西部之间的收入差距大。西部地区消费不足，消费市场乏力，特别是老少边穷地区的消费仍然处于低速增长的水平。

　　为此，陈东琪建议：一是坚持积极财政政策，保持增发国债力度，尤其是要在公共基础设施方面(主要是农村通电、通水、通路等方面的生产和生活)和退耕还林的环境建设上，以及包括学校，特别是农村学校的一些危改房的建造上，要加大资金投入力度。

　　二是在投资方面，进一步利用加入WTO以后国际资本看好中国市场这样一个大好机会，从体制、政策环境的改变上，继续保持对外资的吸引力。

　　三是通过金融体系的创新和降低民间资本进入门槛的限制，来扩大民间投资需求。同时还要注意为农民的结构调整和扩大再生产创造一个良好的投资环境，确保今年的总投资需求保持稳定增长。

　　四是在收入分配和再分配政策上，做出进一步的调整。基本措施是：增加财政(包括税制改革)，通过财政政策手段，增加对城市低收入者、农民和中西部地区，特别是老少边穷地区的居民生活改进方面的投入，以提高全国城乡及大众消费水平，保证今年消费需求的上升态势。

　　五是在财政政策上，就目前的形势分析，实施全面减税的政策思路还不具备条件。但是，可以考虑适时推出结构性调整的政策措施，对那些影响企业之间的竞争，影响投资需求、扩大并制约消费以及扩大不同利益群体之间的利益差别的税率、税种、税制要进行有计划地调查与调整。

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