●国有商业银行上市条件确实还不成熟，仓促推向市场必然弊多利少

　　●对国有商业银行的转制和上市问题至少要分三步来实现

　　本报讯国有商业银行的上市问题吸引了市场各方的广泛关注。日前，经济学家、北京邦和财富研究所所长韩志国就此发表了自己的看法。

　　韩志国探究了导致各方面对国有商业银行上市重视有加的原因。他说，主要原因有两个：其一，我国已于去年年底正式加入了世贸组织，金融业开放必须按既定的时间表进行，也就是说，外资银行进入中国市场不但势在必行，而且还迫在眉睫。这就使我国商业银行特别是国有商业银行必须像外国银行那样进入资本市场，进而获得强大的资本支持；其二，我国国有商业银行的自有资本金严重不足。根据巴塞尔委员会颁布的《关于统一国际银行资本衡量和资本标准的协议》，商业银行的资本充足率不能低于8%。但中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行与中国银行在1995年时的自有资本率只有3.35%。以后，通过发行特别国债，上述自有资本率得到了相应提高，但仍远远达不到国际通行的资本安全线。这样，通过发行股票来筹集资金并补充银行资本，就成了一个合理的甚至是必然的选择。

　　他表示，看起来，国有商业银行上市似乎已是客观必然，但如果认真分析，就可以发现，其上市条件确实还不成熟。纵然仓促地把它们推向市场，也必然是弊多利少。

　　韩志国称，首先，国有商业银行都存在着大量的不良贷款，比例超过20%，而且在金额上也已大大超过了银行自有资本的规模。虽然近年来通过成立资产管理公司和债转股等方式剥离和消化了一部分不良资产，但处置并不顺利，通过债转股方式而形成的银行股权能否产生相应的收益也还是个未知数。在这种情况下，如果过分地看重股市的筹资功能进而把上市作为补充银行自有资本的一个主要途径，就可能导致银行风险的转嫁和转移，不但不利于对股票市场投资者权益的保护，而且还可能形成货币市场与资本市场风险的联动效应，给整个经济带来巨大隐患。

　　其次，国有商业银行的经营状况也远不能适应资本市场的要求。虽然近年来国有商业银行在总体上都处于盈利状态，但盈利的水平并不高，而且其盈利的主要因素还是由于政策所致。

　　再次，国有商业银行的经营机制和运行机制都具有典型的国有色彩，远不能适应市场竞争的要求。据统计，国际上一些知名大银行的利润来源中，只有60%左右来自于利息收入，其余40%左右都来自于代客理财、资本营运和其他收入。而在我国国有商业银行的利润来源中，仍有90%左右来自于利息收入，其中相当一部分还来源于在中央银行的存款、购买政府债券等，从本质上来说不属于经营的收入。

　　他强调，仓促地把这样的银行推向市场，只会增加市场的国有色彩而不会提高股市的市场含量，也不会有利于股市的市场化与国际化进程。同时，由于国有商业银行都属于超大型国有企业，存在着大量的国有股本，在我国股市中非流通股问题还未解决、市场关系还未理顺的情况下，如果再把这些国有商业银行推上市，那就无疑会造成更大规模的国有股沉淀，也会大大增加解决非流通股流通的难度。

　　韩志国最后表示，从有利于市场平稳发展和国有商业银行转变机制的角度出发，对国有商业银行的转制和上市问题至少要分三步来实现。第一步，集中处理不良贷款和不良资产问题。方式不能仅仅是剥离，也不能通过一些特殊方式来把经营风险掩盖起来，而应在转变内在机制上做出切实的努力。同时，还要建立必要的机制，防止新的不良贷款和不良资产的出现和累计。只有把不良贷款率和不良资产率都降到国际公认的安全线以下时，银行的改制上市问题才能真正提上日程。第二步，引进市场运作机制，强化国有商业银行的竞争能力。如果不改变国有商业银行的经营品种单一、服务意识淡薄和竞争能力低下的状况，国有商业银行就很难在市场竞争的环境中取得更大的生存空间和发展空间。第三步，在财产关系上进行重大的制度变革，把国有商业银行改造成现代企业，在此基础上再通过竞争达到上市的目的。

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