【本报讯】个人所得税法应如何修改？个人所得税征收起点应调至多高？这是今年以来许多老百姓、媒体和税法专家共同关心的热点话题。本报与深圳万龙腾市场调查咨询公司最近对150余名深圳市民的调查表明：近一半人认为深圳个人所得税起点调至2000元左右比较合适。有关专家认为，现在全国个人所得税统一一个标准，不考虑个人生活负担水平、地区经济发展的差异等因素，已经失去了个人所得税的调节作用，失去了经济杠杆的调节作用。为改善各地区个人所得税不公平问题，应确立调整改革个人所得税的思路。

　　调查结果

　　1、近一半人认为深圳个人所得税起征点应调至2000元左右比较合适。

　　2、89.3%的人认同演艺、体育专业人士为高收入阶层。

　　3、95%的人认为应加大对“隐性收入”和“灰色交易收入”的个人所得税的征收。

　　4、81%的人赞成政府重点扶持或重点鼓励行业应当税收优惠。

　　5、44.7%和42%赞同“以个人收入水平纳税”、“按各地区基本生活开支不同”采取不同的纳税制度。

　　6、55%的人谈到深圳在鼓励和扶持高科技产业时，应对“软件开发人员给予税收优惠”持赞成态度。

　　7、38.7%的人认为高收入阶层应是个人所得税重点征收对象之一。

　　8、58%的人认为，在征收个人所得税时，可以根据需要采取优惠政策。

　　9、86.7%的人认为工资、薪金所得应是缴个人所得税的首选。

　　个税应当优惠谁

　　市民认为，所得税应该有优惠政策的占58%；不应该有优惠的占42%。

　　个人所得税应当优惠的对象是：1.残疾人与低收入家庭；2.科研及专业人员；3.军人家庭；4.贫困地区的人；5.有困难的家庭；6.有贡献人员；7.失业人员。

　　市民献计献策完善税法

　　被调查的市民纷纷发表自己对调整个人所得税的建议和观点。其主要建议和观点是：

　　1、收入高低进行征税；

　　2、对高学历者与突出贡献者应给予税收优惠；

　　3、对高收入者税率作进一步划分，收入高者应多纳税；4.应针对各种不同行业制定税率。

　　相关资料

　　个人所得税

　　个人所得税是对个人(自然人)取得的各项应税所得征收的一种税。它最早于1799年在英国创立，目前已是世界各国普遍征收的一个税种，并成为一些国家最主要的税收来源。

　　中国个税征收二十年：1980年全国人民代表大会通过《中华人民共和国个人所得税法》，起征点为400元。据说我国最早征收个人所得税，主要针对的是在华工作的外国人士。随着改革开放的深入，90年代中期进行了税制的重大改革，以1993年10月31日发布的《个人收入所得税法》为主要标志。该法合并了《工商业户所得税》、《个调税》、《奖金税》、《工资调节税》等分项税法的有关内容，调整并扩大了征税对象的范围。起征点也由400元上调到800元。1994年的税制改革是一次深刻的调整，由此建立起了较完整的税收体系。

　　目前，个人所得税是分类征收的。共分11个项目。这些项目包括：工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得。

　　相关点评

　　起征点只有一个标准不合适

　　记者：现在全国个人所得税的起征点是一个水平，统一为800元。但各地的经济发展水平、生活消费支出水平却不同。比如，深圳人均工资在全国较高，但深圳居民的消费支出在全国也相当高。据市城调队的统计数字，去年深圳居民每月人均消费支出已达1418元，是全国个人消费支出最高的城市。不同的地区起征点似应不同。

　　曲建(中国综合开发研究院深圳经济室主任、经济学博士)：我们首先需要明白征收个人所得税的意义。按照税收理论，个人所得税主要是调节个人收入的贫富差距。现在全国个人所得税统一一个标准，不考虑个人生活负担水平、地区经济发展的差异等因素，已经失去了个人所得税的调节作用，失去了经济杠杆的调节作用。

　　为了解决这个问题，我建议应从两个方面确立调整改革个人所得税的思路，一是要在个人所得税中充分考虑扣除各地区的生活费用开支。比如说，经济发达地区房价比内地高好几倍，在个人缴纳的所得税中应返还或扣除一部分。二是考虑各地区经济发展水平，测定出不同的起征点及税率，在全国形成几大类不同的所得税标准征收地区。(本报记者张兴衍 苏昕)

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