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相关数字

35%:全球35%的反倾销调查针对中国出口产品。

71%:全球71%的反补贴调查针对中国出口产品。

19:前三季有19个国家对中国产品发起贸易调查。

88:前三季我国遭88起贸易救济调查。(其中反倾销57起,反补贴9起,保障措施15起,特保7起)

102亿美元:前三季我国遭受的双反调查涉及金额。

125%:前三季我国遭受的反补贴调查增长速度。

639%:前三季美国对我国贸易救济调查涉案总额达58.4亿美元,增长639%。

3天:平均每3天便有一起贸易救济调查案落在我国出口产品头上。

22.2%:2009年1-8月,我国外贸出口7307.4 亿美元,同比下降22.2%。

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专题摘要:今年前三季度,有19个国家对中国产品发起88起贸易救济调查(其中反倾销57起,反补贴9起,保障措施15起,特保7起),涉案总额102亿美元,同比分别增长29%和125%。西方国家的贸易保护主义值得我们高度关注。[评论]

小知识

  • 什么是双反调查?
  • “双反”是指反倾销和反补贴调查。
  • 什么是反倾销?
  • 指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税。
  • 什么是倾销?
  • 按照倾销的定义,若产品的出口价格低于正常价格,就会被认为存在倾销。
  • 什么是反补贴?
  • 反补贴:指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。
  • 反补贴措施有什么?
  • 一是向世界贸易组织申诉;二是根据国内反补贴法令通过调查征收反补贴税。

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美对我国轮胎加征关税
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奥巴马9月11日决定,对从对中国进口轮胎实施为期三年的惩罚性关税

欧盟对我钢管征反倾销税
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欧盟9月24日决定对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税。

近期我国遭遇的贸易保护

美国对我国的双反调查

  美国国际贸易委员会6日初步裁定,对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸、从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾征收“双反”关税,即反倾销和反补贴关税。 [全文]

  美国当地时间11月5日初步裁定,对中国输美油井管征收最高达99%的反倾销税。据报道,此次是以量计算美国对中国进口产品采取的最大规模的一次贸易行动。 [全文]

  美国商务部11月3日以存在政府补贴为由,初步裁定对中国输美金属丝网托盘实施2.02%至437.73%的惩罚性关税。[全文]

  美国总统奥巴马9月11日决定,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。
  白宫发言人罗伯特·吉布斯说,对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。 [全文]

欧洲对我的双反调查

  10月12号,欧盟发函:欧委会将建议对中国和越南的皮鞋反倾销措施再延长15个月,税率维持不变,也就是16.5%。 [全文]

  欧盟部长理事会10月6日发布公告,裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁,决定征收17.7%至39.2%的最终反倾销税。 [全文]

  10天前的9月8日,欧盟委员会对原产于中国等国家和地区的聚酯高强力纱发起反倾销调查。这是2008年底中欧纺织品协议到期后,欧盟首次发起的对华纺织品贸易救济调查。[全文]

  2009年8月13日,欧盟委员会发布公告,宣布正式对我国对欧出口铝合金轮毂进行反倾销立案调查。 [全文]

阿根廷对我国的双反调查

  阿根廷工业和旅游部11月3日宣布,将对从中国进口的钢管展开反倾销调查。 [全文]

  10月28日,阿根廷工业和旅游部当天公布报告称,对来自中国轧链的反倾销调查结束,裁定存在倾销行为,决定采取反倾销措施,有限期为五年。 [全文]

  10月27日,有报道称阿根廷工业和旅游部近日宣布对来自中国的不锈钢餐具和管道附件采取反倾销措施,同时对从中国进口的加热器进行反倾销调查。 [全文]

  10月28日,阿方根据工贸及中小企业国务秘书处10月19日第2号决议,对原产于中国的电加热器(南共市税号8516.29.00)启动反倾销调查。 [全文]

  9月17日,阿根廷生产部工业秘书处发布的公告称,调查证实,从中国、泰国和印度尼西亚进口的自行车橡胶轮胎存在倾销行为,阿海关将对上述国家出口到阿市场的自行车橡胶轮胎征收惩罚性关税。 [全文]

  阿根廷生产部7月1日宣布,将对除运动鞋之外的中国鞋类产品实施进口反倾销措施。 [全文]

中国政府反击

中国企业反击

今年中国遭受的重要反倾销调查

2009年11月 美国

美国商务部24日作出终裁,以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元,是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。

2009年11月 阿根廷 23日,阿根廷工业和旅游部部长签署公告,决定对中国产抽油井传送设备采取为期五年的反倾销措施。
2009年11月 阿根廷 阿根廷政府19日宣布,将对从中国进口的钢轮毂采取临时反倾销措施,设定进口最低参考价。
2009年11月 澳大利亚 澳大利亚海关与边境保护局昨日宣布,初步计划从11月6日起对中国产的部分铝材征收16%的临时反倾销关税。
2009年11月 澳大利亚 由于“挤压”到了澳大利亚当地铝型材业,澳方4日对原产自我国的铝挤压材做出反倾销初裁,表示将征收16%的临时反倾销税。
2009年11月 阿根廷 阿根廷工业和旅游部3日宣布,将对从中国进口的钢管展开反倾销调查。
2009年11月 美国 美国国际贸易委员会6日初步裁定,对从中国进口的铜版纸、从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾征收“双反”关税,即反倾销和反补贴关税。
2009年11月 美国 美国商务部3日以存在政府补贴为由,初步裁定对中国输美金属丝网托盘实施2.02%至437.73%的惩罚性关税。
2009年10月 阿根廷 阿根廷工业和旅游部28日宣布对来自中国的轧链采取反倾销措施。
2009年10月 阿根廷 27日消息,阿根廷工业和旅游部宣布对来自中国的不锈钢餐具和管道附件采取反倾销措施,同时对从中国进口的加热器进行反倾销调查。
2009年10月 阿根廷

阿根廷工业及旅游部(原生产部)贸易管理及政策副国务秘书处10月23日照会,对原产于中国的电加热器(南共市税号8516.29.00)启动反倾销调查。

2009年10月 欧盟 12日,欧委会将建议对中国和越南的皮鞋反倾销措施再延长15个月,税率维持不变,也就是16.5%。
2009年10月 欧盟 欧盟部长理事会6日发布公告,裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁,决定征收17.7%至39.2%的最终反倾销税。
2009年9月 欧盟 阿根廷生产部17日宣布,将对从中国等亚洲国家进口的自行车橡胶轮胎实施反倾销措施。
2009年9月 欧盟 8日,欧盟委员会对原产于中国等国家和地区的聚酯高强力纱发起反倾销调查。这是2008年底中欧纺织品协议到期后,欧盟首次发起的对华纺织品贸易救济调查。
2009年8月 欧盟 欧盟委员会11日在布鲁塞尔宣布,欧盟已对从中国进口的葡萄糖酸钠发起了反倾销调查。欧盟委员会是在6月30日接到欧洲化学工业理事会的投诉后决定对中国产葡萄糖酸钠发起反倾销调查的。
2009年8月 印度 印度Chemplast Sanmar 公司已向印商工部反倾销局提出申请,要求对原产于中国等国的树脂(Polyvinyl Chloride Paste/Emulsion Resin)启动反倾销调查。
2009年8月 欧盟 欧盟反倾销委员会日前通过投票表决,支持欧盟委员会对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税。据消息人士说,此次反倾销税的税率最高可达40%。
2009年7月 欧盟 欧委会认为,自中国进口无缝钢管存在倾销,并对欧盟产业造成实质损害威胁,建议征收17.7-39.2%反倾销税。据初步了解,共有12个成员国投票支持征税,11个反对,4个弃权(在欧盟表决机制中“弃权”视同“支持”),欧委会征税建议最终获ADC会议通过。
2009年7月 秘鲁 秘鲁国家竞争和知识产权保护委员会下属倾销和补贴调查委员会于2009年7月17日发布No.132-2009/CDF号决议,决定继续维持对从中国进口的3种冲浪板实施征收反倾销税措施,期限3年,
2009年7月 秘鲁 秘鲁国家竞争和知识产权保护委员会下属倾销和补贴调查委员会于2009年7月17日发布No.132-2009/CDF号决议,决定继续维持对从中国进口的3种冲浪板实施征收反倾销税措施,期限3年,
2009年7月 阿根廷 阿根廷生产部工贸及中小企业国务秘书7月7日签署第216号决议,对原产于中国的手动厨房用点火器开展反倾销调查。
2009年7月 泰国 7月13日,泰国财政部决定延长热轧钢反倾销(AD)税收措施5年。
2009年7月 阿根廷 阿根廷生产部1日宣布,为保护本国制鞋企业的生存发展,将对除运动鞋之外的中国鞋类产品实施进口反倾销措施。
2009年6月 美国 2009年6月30日,美国内唯一编织电热毯(Woven Electric Blankets)生产商佛罗里达州Jarden Consumer Solutions公司代表其国内产业正式向美商务部和国际贸易委员会提出申请,请求对原产于中国的进口编织电热毯产品进行反倾销调查。
2009年6月 欧盟 欧盟成员国23日决定,自今年8月起对产自中国的金属盘条征收正式反倾销税,为期5年。
2009年6月 印度 印度商工部反倾销局网站消息,该局6月16日发起了对原产于中国的碳酸钡(Barium Carbonate)的反倾销调查。这是印度今年对我发起的第5起反倾销调查。
2009年6月 印度 印度商工部反倾销局6月19日函告,应印国内产业的申请,该局将于近期对原产于中国和墨西哥的青霉素工业盐(Penicillin-G and its Salts)以及原产于中国的6-APA发起反倾销调查。
2009年6月 巴西 巴西外贸委员会18日决定对进口自中国的客车和货车轮胎征收反倾销税,未来将可能对进口自中国的轻型轿车轮胎征收反倾销税。
2009年5月 印度 印度财政部5月26日发布公告,同意印度商工部反倾销局2月27日发布的终裁,决定对原产于中国、越南和斯里兰卡三国的紧凑型荧光灯征收反倾销税。
2009年5月 美国 美国商务部发布公告称,决定对进口自中国的环形碳素管线管实施反倾销税令,中国的出口环形碳素管线管的钢铁企业将被征收高达101.1%的反倾销税。
2009年4月 巴西 巴西官方公报4月9日颁布了巴外贸委员会4月8日通过的第19号和第20号两项决议,自即日起分别对中国产石墨碳电极和粘胶纤维两类进口商品实施最终反倾销措施,有效期5年。
2009年3月 欧盟 3月18日,欧委会发布公告称,应英国Smiths Detection公司的申请,经审查依法决定对自中国进口的集装箱扫描仪进行反倾销立案调查。此案是2009年以来欧盟对我输欧产品发起的第一起反倾销原审调查,也是近期首次对我高科技产品发起贸易救济调查。
2009年3月 秘鲁 2009年3月2日秘鲁国家反垄断和保护知识产权局倾销和补贴调查委员会公布No.033-2009/CFD-INDECOPI决议,决定对从中国进口的,CIF价格低于或等于5.97美元/双,以纺织材料作为鞋面的便鞋和运动鞋征收临时反倾销税0.31美元/双。

如何看待别国对我国的贸易保护

贸易保护影响我国的出口

10月进出口总值同比降幅有所扩大

据中国海关11月11日公布的数据显示,10月进出口总额同比下降10.7%,降幅比9月扩大0.6个百分点。

前10个月中国外贸进出口总值同比下降19.9%

中国海关总署11日发布的数字显示,前10个月中国外贸进出口总值同比下降19.9%。其中,出口下降20.5%,进口下降19%。

前三季中国进出口总值降20.9% 贸易顺差减少26%

前三季度我国进出口总值同比下降20.9%。出口值同比下降21.3%,进口值同比下降20.4%,累计贸易顺差1354.8亿美元,同比减少26%。

对我国贸易保护的特点

  • 案件数量急剧增多
  • 根据世界贸易组织(WTO)统计,从遭受反倾销立案数量来看,2007年至2008年,中国遭受调查案件数量从62起增加到73起,占世界比重持续超过35%
  • 案件对我国影响广泛深远
  • 发生对华贸易保护主义的领域正从货物贸易领域向服务贸易、知识产权和投资领域扩展,争端的内容正从主要集中于关税壁垒的削减向非关税壁垒的拆除转移,贸易摩擦的争执点也从单个产品逐渐扩散到整个产业,由低附加值产品向高附加值产品扩展,最后直抵政策和制度层面。
  • 反倾销、保障措施、技术性壁垒成为三个新动向
  • 国际上针对中国的特别保障措施呈现上升态势,技术性壁垒更加成为我国对外出口难以逾越的障碍。
  • 主观性和歧视性明显增强
  • 在对华实施反倾销过程中,不少国家始终不承认中国的市场经济地位,坚持使用替代国的价格进行判决,带有明显的不合理性、不公平性和歧视性。

对我国贸易保护的形式

一是采用合法方式。这主要是指反倾销、反补贴、保障措施和特殊保障措施。

二是特保措施渐多。采用反倾销、反补贴方式,要经过立案、调查、产业损害以及倾销与产业损害的因果关系等,经历初裁、终裁程序,而保障措施等方式十分便捷,没有复杂的法律程序。

三是采取更加隐蔽方式。通过动植物检验检疫、技术性壁垒、低排放和环保标准要求等,实施一系列看似合理、实为贸易保护主义的措施。近来西方国家试图实行“碳关税”,设置“绿色铁幕”打压发展中国家。

对我国贸易保护主义增多的原因

国际因素:

国际金融危机和全球经济出现衰退
国际金融危机和全球经济出现衰退

为了保护本地市场和就业,各国政府更容易屈服于本国的贸易保护主义势力。

不少国家对我国市场经济认识存在偏差
不少国家对我国市场经济认识存在偏差

包括欧盟、美国等在内的许多经济体拒不承认中国的市场经济地位,,在反倾销调查等贸易救济措施中往往视我国为“非市场经济体”。

本国政治及利益集团
本国政治及利益集团

例如,美国发动反倾销行动,经济因素并不是唯一动因,还受国内政治压力、国家安全利益和历史经济关系等因素的影响。

国内因素:

中国贸易规模庞大
中国贸易规模庞大

近年来中国商品在国际市场上的份额增长很快,而出口商品结构总体来看低价产品较多,本身就容易遭受反倾销。价廉物美的中国商品一旦进入国际市场,很快便能占有一席之地。

中国企业谋略不足、理念落后
中国企业谋略不足、理念落后

不少企业不能正确处理外销价格与外销数量之间的关系,一味停留在价格竞争的低级出口策略上,片面追求出口数量,不仅经济效益欠佳,而且容易授人以柄,遭到反倾销的非难。

中国反击不力
中国反击不力

长期以来,中国政府在与他国的贸易争端中较少使用贸易报复措施,不少贸易报复措施都是“高高举起,轻轻放下”,使得别国政府和企业忽视了中国采取断然措施保护自己利益的决心。

如何突破对我国贸易保护的藩篱

陈德铭:最大努力保护企业
陈德铭:最大努力保护企业

中国政府将按照本国的法律和世界贸易组织的规则制度,尽最大的努力保护中国企业在国际市场上获得公平、自由的贸易环境。[全文]

加强信用风险管理应对贸易保护主义
加强信用风险管理应对贸易保护主义

在贸易保护主义抬头的新情况下,向企业信用风险管理提出更高的要求。“走出去”企业应利用这次契机,重新考量自己的信用风险管理工作。[全文]

中国应建立四位一体应对机制
中国应建立四位一体应对机制

作为贸易保护主义的主要受害国,我国应加快建立全球、政府、行业协会和企业四位一体的应对体制机制,形成解决贸易争端的合力。[全文]

应对“贸易保护”需加快产业升级
应对“贸易保护”需加快产业升级

要从根本上提高我国企业应对贸易保护的能力,还是要加快经济增长方式的转变和产业升级的步伐。要切实转变经济增长方式。[全文]

刘积仁:中国企业应适应贸易保护
刘积仁:中国企业应适应贸易保护

我认为在这样的国际环境下,中国的企业应该适应它来改变我们自己,通过这种改变,把这样的困难,最后转变成我们一种能力。[全文]

应对贸易保护应了解所在国的法律
应对贸易保护应了解所在国的法律

如果对欧盟反规避法不了解,反规避利剑可能使他们永远无法在欧盟市场立足。因此,学习和研究欧盟反规避规则,是赴欧投资的必修课。[全文]

宋和平:提升竞争力 应对贸易保护
宋和平:提升竞争力 应对贸易保护

企业要主动采取措施,着重提升自身的创新能力和核心竞争力,顺应政策导向,调结构、促优化,扩大现有产品优势,发展和壮大自己。[全文]

徐长文:推进区域合作应对贸易保护
徐长文:推进区域合作应对贸易保护

目前就贸易保护问题而言,世界范围内达成有效解决办法可能性不大,但是从区域合作方面,可以取得很好的效果。[全文]

应对双反:企业应尽早参与应诉
应对双反:企业应尽早参与应诉

现在很多企业存有侥幸心理,往往拖到马上要递交应诉申请表的前几天才去准备收集证据、请律师,应该在要开展调查前有风声后就准备。[全文]

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