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吉林矿山之争背后 民企面对体制之墙

http://finance.sina.com.cn 2004年08月22日 09:31 《财经时报》

  此人还是位“民营企业家”,一个比寻常百姓有力量的人物。陷入如今困境的原因是什么

  张桐

  “我曾经看过一个美国电影,中文名字叫《勇者无畏》。”

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  8月19日,全国工商联大楼里的一间会议室里。中共中央统战部副部长、全国工商联副主席胡德平正在发言,声音洪亮。他在谈美国电影《勇者无畏》。

  这个会议的主题,是“民间投资与法治环境”。

  电影说的是美国南北战争前,美国前总统亚当斯做律师,为黑人奴隶的自由而辩护的事情。

  “这个电影给我印象最深刻的,是那种平等的精神。市场经济好在哪儿呢?首先是平等的观念。商品是天生的平等概念,商品的交换要有平等地位。在市场经济中,企业、市场主体在产权、交换、买卖上都需要平等,法律也应该是平等的。两千年来,中国的官民关系向来是民怕官。据说,欧美等地是官民相洽,而我们中国是不相洽,所以市场发展得不好。”

  说到这里,胡德平讲了一个例子:“某省的常务副省长去深圳招商,大家很踊跃,就去了。有个企业,去了这个省,第一是应招商来的;第二是在招商项目当中选中了这么一个项目,而且选中的项目是竞标的;第三,这个企业中标后,几千万元资金打来了,但是那个省不给人家办土地证。企业说我不干了,钱还给我。可是又不给。结果,现在谁好像也没有办法解决。

  “对这类不公的事情,工商联能不发表意见吗?社会上针对这样的事,不该讨论吗?媒体不应起作用吗?”

  胡德平讲的这个案例,据记者获知,主角是辽宁鞍山的一个民营企业家,叫张宝山。他应吉林省招商引资部门的邀请,到吉林寻求发展,并与2001年与当地林业局下属公司合作,投资2400万元,开发延吉的三岔子钼矿。

  然而2003年5月,吉林省国土资源厅却在同一矿床上,给吉林省第六地质调查所颁发了另一张采矿许可证;就是说,一个矿床两个采矿许可证,“一女二嫁”。2004年初,三岔子钼矿矿工联名上书反映此事带来的严重的安全隐患。

  张宝山就此写了一封信,被《经济日报》以内参形式刊发,今年2月曾培炎副总理就此批示,要求查明真相,解决问题。2月6日《中华工商时报》头版以“一名企业家在吉林的投资遭遇”为题,做了长篇报道。

  2月16日至20日,吉林省监察厅、省国土资源管理局组成联合调查组,进入矿区核查。张宝山认为,吉林省调查组七名成员中有五人属于国土资源部门,而且还有负责核发新采矿证的人员,这等于调查组“自己查自己”。

  3月1日和4月22日,张宝山等人两次接到延吉市国土资源部门的通知,责令其停产。同时,省调查组得出结论,认定新采矿证合法,张宝山合作开发矿山违法,属于“越界开采”。7月19日,地质六所将张告上法庭。法院裁定调解。至本周末,调解仍无结果。

  这本是一件案情并不复杂的事情,却演变得非常复杂。原因何在?尽管有新闻媒体报道,有中央领导过问,当事人的问题不但没有解决,反而深陷困境。

  此人还是位“民营企业家”,一个比寻常百姓有力量的人物。陷入如今困境的原因是什么?

  有一说法,“当一个人站一面墙面前,他用力敲打一块砖,对方纹丝不动,因为砖在墙里面,是墙的一部分。人被墙挡住,而不是被这一块或那一块砖。”

  前不久,中共中央在青岛召开非公有经济座谈会。温总理在书面讲话中提到,要鼓励民营经济发展,清理和修订不利非公经济发展的法律、法规和政策。

  近20年来中国经济迅速崛起,得益于民营经济的发展。这是公认的事实。为什么张宝山案这样的事一再发生?这背后是否有某种规律性的东西在起作用?

  胡德平说:“像张宝山案,我觉得不是他一个人的事。我们现在的体制在变,环境在变,但是这个事情还是在发生。我们应该很好抓住几个案例,认真分析解决问题,真正对我们社会主义市场经济有更大的推进。这件事,我将向中纪委和监察部再次反映。”

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