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■雪里埋
深圳航空公司在全国开风气之先，公布了“服务指南”，这是深航对民航总局日前颁布的《航班延误经济补偿指导意见》的响应。在该“意见”中，民航将航空公司因自身原因造成航班延误标准分为“4到8小时”和“8小时以上”两种，要求所有的航空公司制定赔偿细则，但是对具体赔偿标准没有作统一规定，而是由各家公司自作主张。应该说，民航总局
此举是明智的。因为延误赔偿可以看作是各个航空公司定价策略的一部分。如果民航总局颁布统一的标准，等于是限制了它们的竞争手段，不仅低于该标准是不可以的，而且提高赔偿标准以吸引客源也不被允许。这样的管制实际上会伤害消费者利益。民航总局作为管理部门在维护竞争秩序的同时，还应该促进竞争，以增进消费者福利。对赔偿标准的“指导意见”体现了民航总局向管理者本位的回归。
深航公司能一马当先制定赔偿标准，就是充分利用自身优势，积极施展竞争手段的一种表现。正如该公司有关人士透露的那样，他们相对于国航、东航和南航有较大的灵活性，自主权更多，之所以吃第一只螃蟹是为了“提高自身竞争力”。深航此举可谓一箭双雕：一方面“人无我有”的赔偿标准无疑将对顾客产生巨大的诱惑力，从而占领更大的市场分额；另一方面，在各家航空公司都在相互观望之际的“破冰之举”，为自己树立了良好的形象，打了一回免费广告。全国媒体的争相报道就是最好的形象广告。这是深航高明的地方。
但是不得不说，深航公司的赔偿标准仍然存在难尽人意的地方。比如，对于航班延误的赔偿，“指南”规定：延误时间4?含?——8小时，补偿不超过顾客所持机票票面价值的30％；延误8小时?含?以上，补偿不超过顾客所持机票票面价值的100％。这里给出的不是赔偿下限，而是上限。那么赔偿10％还是赔偿30％，赔偿30％还是100％就是一个未知数。这个实际执行标准的解释权其实还在航空公司手里，消费者无法凭借这一纸约定索要明确的赔偿数目。不过，作为“首个”赔偿标准，存在这些问题是可以理解的。可以预见，其他航空公司将不甘落后，纷纷推出各自的赔偿标准；还可以预见，这些后来的赔偿标准将一家比一家更诱人，消费者将拥有更多的选择空间。因为市场竞争会给出最好的赔偿标准。
另外需要注意的是，尽管民航总局将制定赔偿标准的权限下放给了各家航空公司，但是却规定赔偿仅限于因航空公司自身原因造成的长时间延误。比如，深航就将因工程机务、航班计划、运输服务、空勤人员等4种情况定义为“自身原因”。但是，对于其他一些不确定因素或不可抗拒原因(如天气状况)造成的延误，航空公司却可以完全卸责。这就意味着乘客需要完全负担造成此类延误的风险。这样是不是公平的呢？航空公司需不需要和乘客一起分担一部分的风险呢？我想，在这方面航空公司也应该有自主决定的权利，也可以把对此类延误的部分赔偿纳入竞争策略之中。民航总局完全可以把这样的权利继续下放给各个航空公司。因为我相信，充分的市场竞争才会给出最好的赔偿标准。
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