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齐中熙
国务院国资委日前出台了《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，对国企改制中尚存的一些问题做了更加详细的规定，以进一步规范推进企业改制，防止国有资产流失，切实维护职工合法权益。
《实施意见》的出台透露出这样一个信号，国有企业改制是一项庞大的工程，不可能在一朝一夕之间完成，要在实践中及时加以总结、完善。但是，国有企业改制的步伐不能停止，规范改制的目的就是要积极推进改制。
2005年以来，国有企业股份制改革和国有资产管理体制改革不断深化，中央企业建立和完善董事会迈出新步伐。国资委首次公布中央企业年度经营业绩考核结果，50余家国有控股上市公司公布股权分置改革方案，70多家中央企业开展主辅分离辅业改制……对于推动国有经济布局和结构的战略性调整。
但是，在实际工作中，国有企业改制还存在一些问题，如改制方案不完善，审批不严格；清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范；对维护职工合法权益重视不够等。国资委负责人分析其主要原因，一方面是有的地区贯彻落实有关指导意见不到位，另一方面是现有政策、规定有待进一步完善、细化。
针对这些问题，《实施意见》主要从财务审计、资产评估和资产处置等环节入手，从制度上堵塞漏洞，防止国有资产流失。同时，对外界比较关注的国有大型企业管理层成员持股问题，《实施意见》既作出了积极规定，也作出了相当严格的限定，以保证在激发国有企业经营活力的同时避免国有资产流失。
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