新浪长安讲坛第5讲第六节：节水的新机制

　　第六节：对保护水资源的给与补贴

　　概述：通过给北京水源地河北农民的补助，让其少种水稻，就可以把水节约出来，让双方能够受益。

　　除了节电节能之外，节水也要寻找新机制。

　　最近我刚从美国回来，参加哈佛大学的一个培训项目。 其中提到一个节水的机制。纽约市的自来水是从纽约州的山上流下来的。 那水非常干净，非常清洁，以致于纽约市自来水根本就不需要有自来水厂处理，直接流到输水管中流到住户里就行了。 人们常说纽约的自来水是全美国最好的水。但后来慢慢的在水源地的地方建了很多旅馆，很多人建了别墅，就慢慢把水源地污染了一些。 这时候怎么办？一种办法就是说像其他城市一样，修个水厂，把水处理了以后再送到纽约去，这要花很多很多的钱，因为纽约市非常大。后来他们就想个主意，与其这样，我们还不如拿一些钱来去帮助那些目前造成了污染的这些机构与个人，给他们一些补助，比如给他低息贷款，让他们去买一些节水的设备，污水处理设备。 这样又能够保证这些水源地的水干净，又不用花太多的钱。最后纽约市就采取了这种办法，帮助在当地的那些居民进行水的处理，他们就不需要建立一个要投很多的资的很大的自来水厂。

　　在我们国家实际上也是有很多类似的问题的。 我在亚行的时候，做了一个河北省的发展战略。 其中研究的一个问题就是张家口承德地区的水资源保护问题。大家知道张家口承德地区是北京密云水库等的水源地。 为北京保水， 这些地方不准有任何工业会造成水源污染的工业。

　　但是我们缺乏一种补助机制， 使张承地区有激励机制来节水。 张家口承德地区农民种了大量的水稻，这两个地区大约有30万亩水稻。 水稻是非常耗水的。 一方面北京现在缺水，得南水北调，调大量的水过来。 一方面在水源地还种大量的水稻，造成大量水资源的浪费。

　　什么为什么张承地区种那么多水稻呢？因为种水稻收入能高一些。但是，种水稻多收的一些钱，远远低于把水节省下来让北京使用的收益。 但是因为没有一种补偿机制，当地农民就长期种水稻，北京就得千里迢迢地去南水北调。

　　最近， 采取了一个办法，北京市对水源地农民把水稻改成玉米，改成一些节水的作物，每亩给补助400到500元块钱。 让这些地方少种一些水稻，把这些水节约出来，这样双方都能够得益。

　　当年美国的一些地区也用过这种机制。 美国加州农业用大量的水。 但美国加州城市里非常缺水。 一吨水农业用水大概只能值四块美元，但城市一吨水就能产出几十美元的产值。 于是他们就建立了一个机制。 城市到农村去买水。 农民得到水的补助后修一些水泥的管道，种节水作物， 他的农产品也产量不低。 又节约了水，把水卖给城市，使城市能发展起来，自己也不吃亏。 所以节约也需要一些机制，有了这种机制我们的节约才能真正的发展起来。

　　结论：构建节约型社会需要新机制

　　从这几个例子我们都可以看出，要真正地建成一个节约型社会，就需要一些新的机制。 在我们国家，市场经济刚刚开始发展起来，很多的企业，很多的个人都在追求财富，在这个里头我们建立一个什么样的机制，能够在他们财富的过程中让他自觉的，自愿的节约。 除了国家的一些规定，除了一些法律，政策以及措施之外，我们应该研究怎样设计出比较好的机制来反浪费，厉行节约。 这不但在能源，水资源等短缺的领域，甚至今后环保方面，都可以去探索新机制。 在这一方面我们还有很多的工作可以做，很大的潜力可以挖。

　　今天我先把这个机制简单讲一下，我愿意留出更多时间跟大家一起讨论一下，看看大家有什么想法，有什么意见。