外部世界：美国的下一个目标是伊朗吗

　　美国政府将继续采取政治、经济手段来解决伊朗问题。如果这些手段都不能奏效，那么美国就可能动用武力解决。美国也有可能交叉使用这几种手段，力图以最小的代价来换取对伊朗最大程度上的控制

　　文｜唐宝才(中国社科院西亚所研究员)

　　据《中东日报》近日透露，早些时候，美国总统国家安全事务助理赖斯曾主持一个特别会议，国防部长拉姆斯菲尔德制订了一个军事打击伊朗的计划。

　　尽管美国近期用军事手段打击伊朗的现实可能性很小，但有一点可以肯定，即美国对伊朗的态度是强硬的，力图使伊朗改朝换代。

　　美国对伊朗强硬有多方面的因素。伊朗被美国认定是实现其中东战略的最大障碍，是美推行“大中东计划”的绊脚石。美国发动伊拉克战争，把原来的反美政权改变成一个亲美政权。美国进一步主导海湾地区事务，但并未完全控制这一地区，主要原因是海湾存在一个反美的伊朗政权，这是美国实现其中东战略所不容许的。

　　伊朗阻碍美国的“大中东计划”

　　近几年来，随着经济迅速发展，伊朗的国力和军力不断增强，是该地区极少数敢对美国说“不”的国家之一。2004年8月，伊朗宣布成功试射一枚“流星3”改进型中程弹道导弹，称这种导弹有能力对以色列和美国在海湾的基地进行打击。伊朗伊斯兰革命卫队(伊军主力)政治局负责人说：“整个犹太复国主义者的领土(以色列)，包括其核设施和核武库，目前都在伊朗先进导弹的射程之内。”

　　美国甚为担心伊朗经济和军事实力的不断增强。在伊朗东面，有驻阿富汗的美军；西面，有驻伊拉克的十几万美军；美国的航母编队就游弋在伊朗的家门口。伊朗早就认识到了这一点。伊朗政府自1989年开始实施3个五年计划，通过设立自由贸易区、颁布吸引和保护外国投资法规、向外国投资者开放石油上游业务、发挥多种经济成分的作用，使伊朗向多元化经济方向发展等方面措施，伊朗的石油工业、非石油工业、农业等部门都得到了比较健康和协调的发展。

　　近三年来，伊朗经济发展在中东地区是比较突出的，达到了较高的经济增长率。根据国际货币基金组织(IMF)数据显示，伊朗2000—2003年国内生产总值(GDP)增长率分别为5.3%、5.9%、6.7%、6.1%。预计2004年GDP增长率为5.7%，GDP上升至1410亿美元。从综合国力角度看，伊朗已成为海湾地区最强的国家。

　　随着伊朗经济实力的增长，伊朗的军事力量也有所增强。近几年来，伊朗不断试射导弹，提高导弹的射程和威力，并装备部队形成新的战斗力。美国非常担心伊朗研制出核武器再将之与导弹结合，那将对美国驻海湾部队的安全造成极大威胁。2004年11月，流亡国外的伊朗反对派——“伊朗抵抗运动全国委员会”高级官员索莱马尼声称，伊朗计划在2005年制造出第一枚核弹。

　　核武，恐怖主义，什叶派，石油

　　在美国看来，伊朗极力发展大规模杀伤性武器，并与“基地”组织保持联系，同时伊朗又支持巴勒斯坦的“哈马斯”组织和黎巴嫩真主党以阻碍中东和平进程，因此美国把伊朗看成是眼中钉肉中刺，看作是伊拉克萨达姆政权后的下一个“反恐”目标。

　　美国认为，伊朗发展核武对美国和它正在进行的反恐战争都是一个潜在威胁。美国现在最担心的就是怕核武器和生化武器被恐怖分子盗走并掌握，因此美国在核武问题上表现出“宁可错杀一千，也不放过一个”的态度。美国决心要彻底解决伊朗的核问题，在这个问题上，美国政府和国会的立场是一致的。2004年7月，美国国会就以绝对优势通过一项决议案，授权布什政府使用“所有适当的手段”来阻止、劝阻和禁止伊朗获得核武器。国会在这个问题上的意图很明显，如果德黑兰不愿公开其核计划细节的话，美国将对伊朗采取“惩罚性”打击。

　　美国认为伊朗是支持恐怖主义的国家。布什政府把伊朗归入“邪恶轴心国”，认为伊朗是支持恐怖主义的国家。美国认为，伊朗支持黎巴嫩真主党和巴勒斯坦激进分子，给美国带来不少麻烦。美国认定，伊朗与“基地”组织是有联系的。2004年9月23日以色列外长沙洛姆在联合国大会上公开指出，伊朗已成为“世界头号输出恐怖主义的国家”，并且已经威胁到以色列和整个世界的安全。

　　美国也担心伊朗什叶派势力对伊拉克局势的影响。伊朗和伊拉克两国约95%居民都信奉伊斯兰教。在伊朗的穆斯林中，什叶派约占90%；在伊拉克的穆斯林中，什叶派约占60%，其余为逊尼派。伊拉克战争后，伊朗让伊拉克最大的什叶派穆斯林宗教领袖哈基姆回到伊拉克，利用他的强大精神号召力组织伊拉克什叶派穆斯林，反对美国在伊拉克的军事存在。美国极为担心伊朗利用与伊拉克境内什叶派的关系进行渗透、扩张势力，以影响伊拉克的政治稳定和经济、安全重建。

　　此外，石油因素也是美国的重要考虑。海湾地区被称为“世界的油库”，伊朗石油储量居世界第三，2003年伊朗石油产量居世界第四位。有分析说，一旦美国改变了伊朗现政权性质，控制了伊朗的石油，那么整个海湾地区的石油也就在美国掌控之中，美国就可以借石油制约西欧和东亚。

　　布什要武力改变伊朗政权？

　　从布什新政府的人员组成看美国对伊朗政策。到目前为止，布什总统第二任期的新政府成员已基本上敲定，其主要特点是亲信多、“鹰派”人物多、女性和少数民族多。副总统切尼、国防部长拉姆斯菲尔德、总统国家安全事务助理赖斯等人都是布什班子中的“鹰派”人物的最重要代表。在对外政策方面，布什提名赖斯担任国务卿，这表明他要保持白宫对外政策的连续性，并相信赖斯在未来解决伊朗、朝鲜半岛核问题、巴以问题等方面能够开拓新局面，使局势发展更加有利于美国。布什政府在第二任期内对伊朗问题可能通过政治、经济、军事手段解决，其目标是改变伊朗的神权，将伊朗的反美政权改变成亲美政权。

　　在政治上，美国力图通过支持伊朗内部反对派来改变伊政权。伊朗哈塔米总统上任七年来所进行的改革未能取得成功，引起伊朗不少民众的不满，这在客观上给美国支持伊朗内部反对派提供了一定的条件。在经济上，美国有可能要加大对伊朗的经济制裁力度，以动摇伊朗的经济基础。美国现在仍维持着对伊朗的经济制裁。2004年3月11日，美国总统布什签署命令，将美国对伊朗实施的石油禁运再延长一年。根据这项法案，如果世界上任何国家的企业在伊朗的石油、天然气等能源领域投资超过2000万美元，美国将对该企业进行经济惩罚。

　　2004年11月15日，伊朗与法德英达成一项协议，伊朗从11月22日起中止与铀浓缩有关的一切活动。对于这个协议，美国深表怀疑，布什政府不相信伊朗会自愿放弃核计划。美国力图通过国际原子能机构把伊朗核问题提交到联合国安理会上讨论，以便对伊朗实行更严厉的经济制裁，向伊朗现政权施加更大的压力，促使伊朗内部混乱，发生一些有利于美国的变化；如果美国通过内部颠覆和经济制裁仍不能达到改变伊朗现政权的目的，那么布什政府就有可能准备采用武力解决伊朗问题。

　　据透露，美国军事打击伊朗的计划包括三个步骤：第一步，空袭伊朗伊斯兰革命卫队驻地及其军事设施，对伊朗领导人实施斩首行动；第二步，空袭伊朗核设施；第三步，美军地面部队从伊拉克、阿富汗、海湾等几个方向上开进伊朗境内，计划用二周时间推进到首都德黑兰。该计划的最终目标是在伊朗建立一个亲美政权。

　　可以预计，美国政府将继续采取政治、经济手段来解决伊朗问题。如果这些手段都不能奏效，那么美国就可能动用武力解决。美国也有可能交叉使用这几种手段，力图以最小的代价来换取对伊朗最大程度上的控制，使伊朗成为中东海湾地区的又一个亲美政权，以便为美国的地区、全球战略利益服务。

　　对中国而言，伊朗不仅已是中东地区的重要贸易伙伴，更重要的是，目前伊朗已成为中国最主要的石油供应国之一。从1998年到2003年，中国从中东地区进口原油占总进口量的50.9%，其中从伊朗进口的原油占13.6%，仅次于从沙特进口的16.7%，年进口增长率为16.5%，位居第二。仅在2003年，中国就从伊朗进口了1200多万吨原油，占当年进口总额的13%左右。如果美国对伊朗发动军事打击，势必对中国石油进口产生影响，进而影响今后中国国民经济发展。中国宜对此早作准备。

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