本报讯 正在悄然进行的税制改革和前不久关于有可能提高个税起征点的报道备受关注。提高起征点可能性大不大？中央财经大学税务系副主任刘桓副教授认为，普遍提高起征点的做法，至少在目前看来可能性不大。

　　前不久，来自广州的一家民意研究中心的调查显示，近七成的市民认为1500元以上的居民达到了90%以上。刘桓认为，800元的起征点对真正缴税的人来说，必要费用扣除确实是偏低的。

　　据调查，在北京、上海等大城市，居民收入在600元以下的就算是低收入，而每个职工的赡养系数是1.5，按600元的低收入标准算，那么他需要900元才能满足最低生活标准。据悉，北京、上海、深圳现在实行的个税起征点实际上已经超越了800元这一杠杆。深圳目前的“应减除费用”是1500元，广州的纳税前扣除部分为1260元，而北京的税前扣除部分实际已达到1000元。

　　那么，普遍提高起征点可能性大不大？国家税务总局局长金人庆最近曾向媒体表示，未来几年国家将考虑增加个人所得税的税前扣除项目，从而使百姓对提高个税起征点的期待空前高涨。但刘桓却认为，普遍提高起征点的做法，至少在目前看来可能性不大。

　　不赞成普遍提高个税起征点的理由主要在于我国各地区收入水平的差异。目前有些地区月工资才三四百元，因此税总有关人士认为，800元的起征点对北京等大城市来说是偏低了，但在大多数中等城市并不算高。刘桓副教授认为，和国际相比，我国在世界发展中国家中生活水平算中等，和同样的国家相比较，目前的扣除标准还是合适的。另外，800元虽然开始征税，但第一级的税率只有5%，比如每月挣1000元，缴税只有10元，并不多。税率达到10%、15%的时候，工资水平也已经拉开了。

　　目前较强烈的一种呼声是，按综合物价水平划分不同类型的地区，从而确定高低不同的起征点。但另一种声音认为，在现行的财政体制下，如果确定贵州的起征点为800元，北京为1500元，就会出现资金的倒流，贵州的税源就会倒流到北京，从而使“穷的越穷、富的越富”。

　　有消息称，两难面前，有关部门正在酝酿修订的税法可能将现行税法规定的减除费用标准每月800元(全年9600元)改为对综合所得基本扣除和附加扣除、基本扣除标准拟为每年12000元(即每月1000元)。此外，为保持政策的连续性，在延续现行税法规定的“附加减除费用”的基础上，设立附加扣除，即对在中国境内无住所却取得工资、薪金所得的纳税人和在中国境内有住所并在中国境内取得工资、薪金所得的纳税人，实行附加扣除，标准拟为每年36000元。对军人和残疾人实行附加扣除，同时取消现行对国人的各种补贴、津贴免税的规定。(王子鹏）