上海街头小摊贩将成正规军

　　无卫生许可证的小食品店、小餐馆、小超市等今年将首次被纳入食品日常监管范围。日前举行的2008年食品药品监督管理工作会议上传来消息，本市将对街头小店开展全市范围的摸底，建立备案制度，并考虑出台过渡制度，逐步进行规范化管理。

　　宜疏导不宜堵截

　　路边摆摊现象一向是城市管理的“痼疾”，一边是关系到城市“脸面”的市容市貌和交通安全，一边是弱势群体——小摊主们的生计。

　　建设部就曾经表示，小商贩应该是城市多样性的一部分，当然他们也必须遵守一定的秩序。“我们的城市应该宽容，应该让他们有合理的分布，给予更多的引导。”早在2006年，上海、重庆等城市，就先后实施了“不再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点”的举措。

　　上海市市容局则表示，面对5万以上的无证商贩，光靠堵截很难奏效，且其中确有部分摊点满足了群众的生活需要，因此将允许一部分小商小贩存在，并为他们颁发临时许可证。

　　市食药监局则表示，今年会考虑在部分环节上对这些无食品许可证的“小”单位予以规范，比如为从业人员进行体检，从健康上进行把关。同时，规范食品原料的采购源头，引导他们从正规渠道进货。

　　与此同时，今年旅游景区、农家乐、大众饮食街、小吃广场等重点区域的公共餐饮也将逐步规范。食药监管部门将加大餐饮具清洗消毒监管，在大中型餐饮单位推广使用洗碗机或热力消毒方法，小型餐饮单位、餐饮街或小吃广场推行集中清洗消毒方法。

　　各国城管各显神通

　　街头摆摊向来是各国市政管理的难题，看看其他国家如何拆解：

　　美国：只有警察才能开罚单

　　美国没有城管人员，只有警察才有权开罚单。对各类街头小贩管理非常严格，除了必须取得营业执照外，对营业时间、营业地点和营业方式也有种种规定。在纽约市的一些地区，只允许小贩们晚7点后摆摊。在时报广场的街头画家个个都收到过几张罚单，有的加起来高达3000美元。

　　韩国：小摊是“道路文化”

　　韩国MBC电视台将小摊称为一种“道路文化”，夜晚的韩国小摊更是街头不可缺少的一道风景。在韩国，小摊一般是没有什么税收的，只要加入“小摊业主协会”，获得批准后就可以“出摊”了。韩国政府对路边小摊采用区域管理，将市区划分为三类：“绝对禁止区域”、“相对禁止区域”、“诱导区域”进行管理。

　　法国：城市管理条款多

　　法国没有城管这个部门，由警察和宪警依照法律进行城市管理。法国有关市政和市场的法律条款很多很细。在具体的执法管理上，法国警察比较灵活，只要不影响市容，他们宁可“睁只眼闭只眼”。