化妆品标签标识管理规范将实施

　　企业称禁用词汇伤害高速发展行业

　　专家表示药品与化妆品要严格区分

　　时报记者 邓雪灵

　　备受关注的《化妆品标签标识管理规范》将在近日内具体实施。这就意味着今后“高效”、“全效”、“控油”、“中药”、“除螨”等词汇将在化妆品的标签中禁止使用。

　　日前，在由广东省日化商会主办的“2007广东个人护理用品及原料技术研讨会”上，有关专家透露，“标签”将成为今年化妆品行业监管的重中之重。业界对于已经过多次专家讨论、两次修改及两次意见征求的《化妆品标签标识管理规范》，是充满了争议、猜测和期待。

　　据了解，在反馈意见当中，分歧最大之处在于对禁用词汇的范围限定上。根据《规范》意见稿，化妆品标签禁止标注的用语涉及近百个。一些企业就对当中一些规定表示异议，大致可分为从市场规模发展的“企业派”，以及纯粹从行业术语区分的“专家派”。

　　据悉，卫生部在去年10月就公布了《化妆品标签标识管理规范》(下简称《规范》)征求意见稿，12月31日第一次意见征求结束；半年内，又第二次就《规范》征集意见。

　　据全国化妆品质量管理工作委员会秘书长齐昆鹏介绍，该《规范》于去年10～12月底面向业界公开征求意见，业内人士对这个《规范》的出台相当重视，在第一次意见征求中收到的意见反馈达到3000多条。卫生部根据反馈意见情况，曾专门组织研讨会讨论，并对《规范》意见征求稿的部分条款做了修改和完善。

　　据中国香精香料化妆品协会化妆品部主任董树芬介绍，第二次的意见征求稿同第一版相比有一定的变化，总条款由原来的11条增加为15条，每项条款的规定都更为细致和严谨。

　　分歧关键词：[中草药]

　　企业：抹杀本土品牌发展优势

　　霸王集团董事长秘书指出，《规范》中禁止在化妆品标签上使用“中草药“字眼有不妥之处，会影响到中草药文化在化妆品领域的发展。据悉，该公司已经草拟了意见函与政府部门进行沟通，包括“中草药“是否可以出现在化妆品标签上的问题。

　　事实上，对于“中草药”是否该在化妆品标签上禁用是该规范的争议点之一。业内人士称，未来5年到10年，主导化妆品市场的将是天然植物及中草药化妆品，面对“中草药”这块诱人的市场蛋糕，中外品牌都非常关注。在日本，已收入《日本泛用化妆品原料集》的中草药有114种，各公司用于化妆品的中草药已逾200种，目前日本天然中草药化妆品已占整个化妆品市场的50%以上。另据统计，世界中草药年销售额已超过160亿美元，并以每年10%～20%的速度递增。欧莱雅、资生堂等国际大品牌都已经或正准备着启动在华的中草药项目，耗费巨资研发东方中草药的精髓。

　　“我们可以不去与跨国公司的强势品牌正面冲突，我们可以采取差异化战略，天然的中草药是我们的强项和绝对优势。如果法国人来做中国的中草药，即使做出来，中国的消费者恐怕也会打个问号。”上海家化董事长葛文耀曾作出这样的回应。对于本土日化企业而言，在中草药的研发领域有其得天独厚的优势，本土品牌在文化上与消费者之间的“零距离”是跨国公司无法做到的，中草药系列化妆品可以说是本土化妆品品牌的优势。

　　因此，有关人士指出“化妆品标签上禁用中草药字眼，从某种程度上抹杀了本土品牌的优势”。据悉，中草药比较多地应用在祛痘、防脱发洗发水等具有一定功效的产品中。

　　专家：“药妆”必须区分

　　分歧关键词：[除螨]

　　企业：影响超20亿的市场扩张

　　据悉，化妆品除螨市场已经形成一定规模，据业内人士介绍，“螨婷”在2002年7月开始正式投放市场，仅半年时间销售额达到了一个多亿，当时九鑫集团市场总监刘洋就表示：“预计2003年‘螨婷’销售可达10个亿。”有关数据表明，2003年，以新肤螨灵软膏为代表的国内除螨药物市场总体规模在10亿元左右，而以螨婷香皂为代表的除螨日化品市场总体规模在20亿元以上。如此庞大的市场，正在不断吸引新的资本进入，而“除螨”禁用对商家来说确实造成了一定的影响。

　　专家：不应有药物宣传术语

　　业内专家对此再次强调，化妆品与药品必须严格区分的，一些具有药物功能的宣传术语是不允许放在化妆品标签中的，这是《规范》一个不能动摇的原则。

　　据悉，广东等9省份2005年化妆品抽检结果显示，宣传祛痘、除螨类化妆品中，抗生素的检出率达25.4%；而有关专家也建议，不要擅自使用除螨功效的化妆品，虽然有的化妆品里含有杀螨的成分，但是这些成分的含量不易确定，有的根本达不到除螨的要求。

　　意见征求稿变动较大要点

　　要点 举例

　　对化妆品效果的宣传文字规定更明确 不能出现“xx例有效”，“xx%有效”等类似用语，同时明确了化妆品许可证和批准文号的标准格式

　　防晒化妆品在标识防水性能时，要标识洗浴后的SPF值 洗浴后的SPF值比洗浴前的SPF值减少超过50%，不得宣称具有防水性能

　　对防晒产品的抗水性测试 一般抗水性能宣称的抗水时间不得超过40分钟，但不得宣称抗水时间超过80分钟

　　调整化妆品标签标识用语 在推荐用语上增加了诸如“去除肌肤表面干燥老化角质，清除阻塞毛孔的彩妆、污垢及多余油分”等词汇；而禁止用语则增加了“保护记忆力、修复断裂弹性(力)纤维、改善(促进)睡眠、舒眠”等词汇

　　禁用词汇主要分三大类

　　词汇归类 词汇举例

　　虚假夸大用语 特效、高效、全效、强效、控油、多少天见效、燃烧

　　明示或暗示对疾病的治疗作用和效果 除菌、抑菌、除螨、杀螨、排毒、改善内分泌、抗皱等

　　医疗术语 细胞再生能力等