新税法重新划分总部经济引发资源省份不满(2)

　　帕哈提尔说，过去那些实行总部汇总纳税的企业在新疆几乎不缴税，在这一点上新文件将增加新疆的所得税。但也有一部分总分公司过去没有实行总部汇缴的政策，那些民营私营企业的分公司在新疆一直全额缴税，新文件后，这些企业只在新疆缴纳50%的税，在这块新疆又减少了一半的税收。目前还没有确认有多少分公司第一次纳入这一规定，所以无法确定新疆最终的所得税比过去增加还是减少。

　　甘肃财政和税收两个部门也在做同样的工作，财政厅官员告诉记者，甘肃的情况应该不会增加。现在大公司兼并小公司的案例非常多，那些大公司多数为在甘肃的分支机构，他们兼并一个当地企业，就等于所得税要减少一半。

　　而北京、上海等汇聚众多大型总公司的城市尽管征税规模从100%缩水到了25%，但令其他省市羡慕的是，除了中央企业总部，这里还有更多的私人、民营、合资企业总部。这些汇总纳税政策中的新贵们会给所在地增加25%的税收。

　　尽管中国采用了法人税制，但由于中国区域经济发展不平衡，且总部机构分布过于集中在北京、上海这样的大城市，所以平衡跨省区经营的总分机构的税源问题变得非常重要。

　　从这个角度看，此文件是为了照顾众多分支机构所在地地方财力而制定的政策，是惠及地方利益的政策。

　　“总归要有一个政策去平衡因为总分机构纳税问题造成的财力问题，但分配办法始终会有受益更多的一方和更少的一方，这个需要中央做平衡。”中国发展出版社副社长倪红日说。

　　据悉，陕西省组织好材料后，希望在近期向国务院和财政部反映情况，“希望对资源企业维持原来的办法，按产量做分配依据”。同时，重庆市和内蒙古自治区也在组织材料，希望改变现有规定。

　　来源：经济观察报网