衡阳河沙特许经营权纷争调查(5)

　　谁也没说服对方

　　经营企业的意见引起了政府部门的重视。在衡阳市政府法制办的主持下，衡阳市水利局等单位与代表企业的律师进行了商谈和激烈的争论。结果是，谁都没有说服对方。

　　蒋云良称，政府并没有限制砂砾综合经营场地数量，而是“本次”只规划了19家,今后仍将视情况发展进行调整，并非搞垄断。通过去年的摸底，他们感觉还要增加，因此在记者采访的当天上午，和规划局商定再增加9家场地，这样总体就达到了28家。

　　他介绍说，每一个砂场每年的纯收入大概是90万元~100万元，而且这类企业不需要什么大的投资和核心竞争力，产品不需要包装，不怕腐烂变质。据统计，行业的从业人员有1196人，共148家企业。部分民营企业对政府的操作方式有意见，但总体还是少数。

　　蒋云良表示，经营场地的招标将会公开、公平、公正。他们几次调整数量，就是考虑到整个行业有这么多人，要让一部分从中退出就应考虑这些人的利益。因此政府开会时，也邀请了砂场老板来，争取更多人支持。

　　他指出，按照招标的办法，原来行业中的大部分人是有出路的，因为政策鼓励大家搞联合，对合股经营、合作经营的投标人给与加分。政府再拿中标人的钱，给退出的人适当补偿。

　　蒋云良说，政府计划3月把这28家场地全部规划出来，在4月进行招标。对新砂场给予4个月的建设期。之后，新旧砂场一起同步运行10天左右，不让衡阳市场的整个沙石供应出现问题。

　　蒋否认了外界对于“政府强行控制行业发展”的议论。他认为，从就业角度看，市场份额没有变，只是地点变了，没有控制谁，只是把经营地从甲处放到了乙处。“这就像吃早餐一样，哪里的酒店都是吃，都不会饿死。”

　　对于备受质疑的“自愿承担政府公共资源使用费和管理费”一说，蒋云良认为有理由可以施行。一是，砂场是与自然资源联合在一起的，其形成要受到自然条件的约束。比如，河道的宽度，水的深度，以及码头条件、道路能否通行等。

　　“这些资源属于稀缺资源，应该是公共资源。我们反复研究，认为这些公共资源参与了价格和利润的形成，甚至构成了主要价格因素。”同时，这些钱一是用于对退出者的补偿，二是用于河道的保护。

　　与蒋云良持有相同观点的，还有衡阳市河道管理站站长蒋全国。他说，由100多家企业到几十家，要通过一种方式来选择确定，而招标是比较公平的竞争手段。“我们曾经和律师说过，有更好的办法，出百万元奖励！”本报衡阳3月23日电

　　照片：衡阳市一家砂场正在生产。本报记者 洪克非摄