人民日报：宏观调控首要任务是两防

　　政府工作报告提出，把“两防”作为宏观调控首要任务，尽管外部和内部不确定因素较多，但人们有理由对今年经济发展抱有信心——又好又快是大势

　　本报记者 高云才  

　　温总理在政府工作报告中提出今年国民经济和社会发展的预期目标是，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右，国际收支状况有所改善。在当前外部和内部不确定因素较多的情况下，我国将如何实现又好又快的发展目标，牵动人心。

　　-保持经济平稳较快发展，避免大起大落

　　中国国际金融公司首席经济学家哈继铭认为，投资、消费、出口的长期兴旺，使我国GDP增速近年来保持在10%以上。当前，经济运行出现偏快转向过热苗头；同时，物价上涨明显偏高，通胀风险加剧。正是在这样的当口，政府工作报告提出经济增长8%和居民消费价格总水平控制在4.8%左右的预期目标，可谓正当其时。

　　政府工作报告阐述了实现预期目标要坚持的原则，就是坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展。坚持好字优先，加快转变经济发展方式；坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设。今年宏观调控的首要任务，就是“两个防止”。

　　专家指出，鉴于当前国内外经济形势发展的不确定性因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，避免出现大的起落。

　　实现今年宏观调控的预期目标，存在着体制和机制的诸多困难。重庆工商大学统计学院副教授易忠分析，经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在。近年来固定资产投资增长过快，货币信贷投放过多，国际收支不平衡。长期形成的结构性矛盾和发展方式粗放问题仍然突出。投资与消费关系不协调，投资率偏高；一、二、三产业发展不协调，工业特别是重工业比重偏大，服务业比重偏低；自主创新能力不强，经济增长的资源环境代价过大。农业基础仍然薄弱，农业稳定发展和农民持续增收的难度加大，城乡、区域发展差距扩大的趋势尚未扭转。影响经济发展的体制机制障碍相当突出，改革攻坚任务繁重。

　　哈继铭分析，近年来，固定资产投资过大、贸易顺差过大以及金融体系流动性过剩局面一直很突出，特别是固定资产投资过大形成的累积资产将逐步释放产能，撇开2008年预期的固定资产投资不说，即便是前些年的产能释放，也使减缓势头很猛的经济增速面临困难。

　　哈继铭认为，虽然宏观调控措施特别是从紧的货币政策和稳健的财政政策的落实，有助于实现经济增速的预期目标，但鉴于国际农产品以及资源能源供应形势的变化，中国经济增长速度将表现出一定的弹性。

　　国际因素对我国经济增速的影响是明显的。国家统计局总经济师姚景源说，美国次贷危机的爆发对中国经济发展的影响，取决于次贷危机对美国经济增速的影响。

　　综合看来，虽然经济增速将适度调低，但基本面依然向好。专家强调，经济快速增长并渐行渐稳是今年的经济主调，呈现出继续向好向快的特征。